Jedną z przyczyn, dla których Polska weszła w 2004 r. w skład Unii Europejskiej,
Jedną z przyczyn, dla których Polska weszła w 2004 r. w skład Unii Europejskiej, było przekonanie, iż w wyniku pomocy ze strony struktur europejskich kraj nasz będzie mógł dokonać przyspieszonego cywilizacyjnego rozwoju. Jedną z możliwości wykorzystania tej szansy rozwoju jest pełne wykorzystywanie środków z funduszy strukturalnych. Jednak, o czym powszechnie wiadomo, a informację tę potwierdzają przedstawiciele rządu, przyznane przez Unię na cele rozwojowe środki nie są w dostateczny sposób wykorzystywane.
Jak wynika z oficjalnych danych, rezultaty wydatkowania środków unijnych w ramach Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 są minimalne - dotychczas udało się wydać ok. 284 mln euro, co stanowi ok. 3 proc. kwoty przyznanej Polsce. W tej sytuacji istnieje poważne zagrożenie, że Komisja Europejska podejmie decyzję o wycofaniu się ze swoich zobowiązań odnośnie do przyznanych Polsce środków w oparciu o zasadę n+2. Zasada ta dotyczy limitu czasowego w wydatkowaniu środków z funduszy strukturalnych. Zgodnie z nią środki z alokacji na rok 2004 muszą zostać wydatkowane w praktyce do końca 2006 roku.
Właściwe wykorzystanie przyznanych Polsce środków finansowych na lata 2004-2006 stanowić będzie punkt wyjścia do dalszych alokacji w latach 2007-2013, dlatego tak ważne jest usprawnienie zarządzania bieżącymi programami w Narodowym Planie Rozwoju na lata 2004-2006, ale także praca na przyszłość nad strategią wykorzystania przyznanych nowych środków na lata 2007-2013. Niezbędne zatem jest programowanie wydatków rozwojowych.
W związku z powyższym pragnę prosić Pana Premiera o odpowiedź na następujące pytania:
1. W jakim stopniu zostały wykorzystane środki unijne w latach 2004-2005 w stosunku do możliwości oferowanych Polsce w ramach struktur europejskich?
2. Jaki jest stosunek wykorzystania środków europejskich (w ramach programów rozwoju finansowanych z funduszy Unii Europejskiej i instytucji międzynarodowych) w stosunku do środków wpłaconych na rzecz UE przez Polskę? Jakie są prognozy co do przekazania Polsce środków unijnych w latach 2006-2013 i jakie są prognozy ich wykorzystania oraz korzyści wynikowej dla Polski (różnicy tych kwot per saldo)?
3. Kiedy zacznie się okres ˝naboru˝ projektów w ramach wykorzystania środków unijnych na lata 2007-2013?
4. Jakie działania zamierza podjąć Rząd w celu maksymalnego wykorzystania funduszy strukturalnych? Jaki będzie harmonogram tych prac?
5. Czy Rząd może negocjować z Komisją Europejską kwestię wydłużenia okresu wykorzystania środków z alokacji na rok 2004 - na lata późniejsze niż 2006 rok? Czy Rząd planuje wystąpienie z taką propozycją?
6. Czy Ministerstwo zamierza podjąć pracę nad nowelizacją ustawy o Narodowym Planie Rozwoju w związku z potrzebą maksymalnego wykorzystania środków pomocowych? Jeśli tak, to jakich zmian można spodziewać się w tym zakresie?
7. Czy Rząd planuje podjąć nowelizację ustawy Prawo zamówień publicznych pod kątem lepszego wykorzystania środków unijnych?
8. Jaki plan reformy przewiduje Rząd w porozumieniu z Ministerstwem Finansów w sprawie uproszczenia systemu finansowania programów z zakresu NPR 2004-2006?
9. Jaki będzie harmonogram prac Rządu w porozumieniu z Ministerstwem Środowiska, mający na celu przegląd ustawodawstwa z zakresu uproszczenia procedur poświadczenia oddziaływania na środowisko inwestycji finansowanych w ramach funduszy z Unii Europejskiej?
Z wyrazami szacunku
Poseł Roman Czepe
Warszawa, dnia 15 grudnia 2005 r.