Interpelacje Poselskie

   Szanowna Pani Minister! Urząd skarbowy zwykle stara się jak najpóźniej zwrócić podatnikowi pieniądze, nawet jeśli już wie, że tego nie uniknie. Dla firm taka zwłoka oznacza często kłopoty finansowe. Zdarza się też, że odsetki od niesłusznie przetrzymywanych pieniędzy są wypłacane tylko częściowo albo w ogóle. Większe firmy mogą sobie pozwolić na czekanie i prowadzenie sporu, dla małych może to być koniec działalności..

   Należąca do koncernu Danone Spółka Polska Woda z Ozorkowa pod Łodzią, budując nowy zakład, kupowała towary, w których cenie zawarty był VAT. Ponieważ sama sprzedawała niewiele, okazało się, że miała więcej podatku do odliczenia niż do zapłaty. Wystąpiła o ok. 800 tys. zł zwrotu.

   Urząd skarbowy wszczął postępowanie podatkowe i przedłużył termin zwrotu. Następnie wydał decyzję o zwrocie małej części nadwyżki, uznawszy, że podatnik zażądał zbyt wiele. Dopiero po dwóch latach i interwencji izby skarbowej przyznał mu rację. Zwrócił całą nadwyżkę VAT naliczonego nad należnym (co do zasady powinno to nastąpić w ciągu 25 dni od złożenia przez podatnika rozliczenia) i wypłacił odsetki, ale tylko 50 proc. normalnej stawki, za opóźnienie zwrotu podatku. Stwierdził, że tak długo, jak długo organy prowadzą jakiekolwiek czynności wyjaśniające zasadność zwrotu, mogą stosować obniżone odsetki. Nie ma znaczenia, czy nazywa się je postępowaniem wyjaśniającym, czy podatkowym.

   Firma nie chciała się z tym pogodzić. Uznała, że urząd spóźnił się z przedłużeniem terminu zwrotu i to wyłącznie dlatego, że jego decyzje były błędne. Powinien więc wypłacić 100 proc. odsetek za okres od 26. dnia, licząc od daty złożenia przez spółkę rozliczenia z podatku, czyli deklaracji VAT-7.

   Gdy sprawa trafiła do łódzkiego WSA, ten uchylił decyzję przedłużającą termin zwrotu. Zgodził się ze spółką, że nie można jednocześnie prowadzić dwóch wykluczających się postępowań - wyjaśniającego i podatkowego. Pierwsze polega na formalnym badaniu dokumentów, drugie wiąże się z aktywnym uczestnictwem strony, przesłuchiwaniem świadków, zbieraniem dowodów, opinii biegłych. Tylko w pierwszym odsetki za zwłokę wynoszą 50 proc. aktualnie obowiązującej stawki. Sąd przypomniał, że urząd skarbowy nigdy nie wydał decyzji określającej spółce zobowiązanie podatkowe w wysokości innej, niż wynikało to z jej deklaracji, ani faktycznienie prowadził postępowania wyjaśniającego zasadność zwrotu nadwyżki VAT. Przedłużenie terminu do zwrotu było więc nieskuteczne - orzekł WSA.

   Wobec powyższego pytam Panią Minister:

   1. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo, aby do opisanych powyżej sytuacji nie dochodziło w przyszłości?

   2. Czy rząd zamierza wprowadzić przepis, który spowodowałby odpowiedzialność majątkową urzędników za błędne decyzje?

   3. W jaki sposób Ministerstwo, zamierza chronić przedsiębiorców przed błędnymi decyzjami urzędników, które powodują znaczne kłopoty finansowe albo bankructwo?

   Z poważaniem

   Poseł Anna Sobecka

   Toruń, dnia 2 listopada 2005 r.