Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej interpelacji. Pismem z dnia 15 lutego 2006 r. przewodniczący
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej interpelacji.
Pismem z dnia 15 lutego 2006 r. przewodniczący Stowarzyszenia Gmin Górniczych w Polsce Tadeusz Chrószcz w imieniu Zarządu Stowarzyszenia zwrócił się do mnie z prośbą o interwencję w sprawie podjęcia działań legislacyjnych dotyczących zwolnienia gmin górniczych od obowiązku dokonywania wpłat do budżetu państwa od części przypadającej gminom opłaty eksploatacyjnej od przedsiębiorstw górniczych.
Sprawa dotyczy przepisu art. 30 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003-2006 (Dz.U.03.210.2037). W myśl tego przepisu art. 30: ˝W latach 2004-2006 gminę górniczą zwalnia się z wpłat do budżetu państwa przeznaczonych na zwiększenie subwencji ogólnej od przypadającej jej części opłaty eksploatacyjnej od przedsiębiorstwa górniczego.˝
Rozwiązanie takie było przewidziane również w uchylonej z dniem 14 stycznia 1999 r. ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych (Dz.U. 98.162.1112, z późn.zm.).
W momencie uchwalania obecnie obowiązującej ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003-2006 nie przewidziano jednak, że zaległości niektórych przedsiębiorstw górniczych wobec gmin będą regulowane aż do roku 2009 włącznie.
Zgodnie z twierdzeniem Przewodniczącego Zarządu Stowarzyszenia Gmin Górniczych w Polsce ustalenie spłat zaległych należności Kompanii Węglowej do 2009 r. wobec gmin górniczych odbyło się za aprobatą Ministra Gospodarki oraz Ministra Ochrony Środowiska, a schemat spłat dla większości gmin ustalono do 2009 r. włącznie.
Biorąc pod uwagę przychylność gmin górniczych co do rozłożenia zaległości przedsiębiorstw górniczych na raty, Ministerstwa te powinny być również zainteresowane wsparciem dążeń tych gmin górniczych do ich równoprawnego traktowania wobec gmin, którym restrukturyzowany sektor węglowy mógł zapewnić wcześniejszą spłatę zobowiązań.
W chwili obecnej mamy do czynienia z dyskryminacją tej części gmin górniczych, które z własnej woli w 2004 r., tj. po uchwaleniu ustawy o restrukturyzacji górnictwa, zgodziły się na tak długie oczekiwanie na własne środki, mając nadzieję na prolongatę przepisu art. 30 tej ustawy na ustalony okres spłaty zaległości.
Należy też zauważyć, że w tym okresie dochodzi do kumulacji dochodów z zaległych i bieżących wpłat ze strony przedsiębiorcy górniczego, co tym bardziej zwiększa ryzyko odpływu środków z tych właśnie gmin górniczych do budżetu państwa.
Ponadto działanie art. 30 powyższej ustawy nie zwalnia całkowicie gminy górniczej z dokonywania wpłat na zwiększenie subwencji ogólnej, jeżeli z tytułu osiągania innych dochodów gmina zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U.03.203.1966) w dalszym ciągu wykazuje zwiększone dochody.
Obowiązujące do końca 2006 r. zwolnienie gmin górniczych od obowiązku dokonywania przedmiotowych wpłat do budżetu stanowi w swej istocie niewielką rekompensatę utraconych korzyści związanych z trudnościami w uzyskaniu innych dochodów w związku ze znaczną degradacją terenów potencjalnie możliwych do zagospodarowania. Dochody gmin górniczych z tytułu opłaty eksploatacyjnej powinny pozostać w całości na miejscu i służyć przygotowaniu oraz rewitalizacji tych terenów pod działalność gospodarczą.
Gminy górnicze na własnym obszarze ponoszą znaczne skutki przekształceń związanych z restrukturyzacją sektora górniczego i realizacją rządowego programu restrukturyzacji górnictwa i nie chcą ponosić dalszych obciążeń finansowych w sytuacji, kiedy konieczne jest poszukiwanie środków finansowych na rewitalizację terenów pogórniczych i wnoszenie udziałów własnych przy pozyskiwaniu środków zewnętrznych, w tym środków Unii Europejskiej.
Gminy górnicze w sytuacji braku rozwiązania powyższego problemu sygnalizują masowe odstąpienie od zawartych z Kompanią Węglową umów oraz zamierzają wezwać Kompanię Węglową do uregulowania zaległości najpóźniej do końca 2006 r.
Mając na uwadze powyższe fakty, proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy możliwe będzie podjęcie działań legislacyjnych mających na celu prolongatę terminu określonego przepisem art. 30 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003-2006 (Dz.U.03.210.2037) co najmniej na okres spłat zaległości restrukturyzowanych przedsiębiorstw górniczych wobec gmin?
2. Czy Ministerstwo przejmie inicjatywę w opisanej sprawie?
Z wyrazami szacunku
Poseł Andrzej Sośnierz
Warszawa, dnia 3 marca 2006 r.