Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r.
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz.U. Nr 137, poz. 1304) prowadzenie przedszkola należy do zadań własnych gminy. Natomiast zgodnie z art. 5a ust. 1 przedszkola finansowane są na zasadach określonych w odrębnych przepisach.
Nowelizacja ustawy o systemie oświaty, obowiązująca od dnia 1 stycznia 2004 r., wprowadziła przepisy, które stawiają w niekorzystnym położeniu szczególnie gminy wiejskie zlokalizowane wokół większych miast.
Zgodnie z art. 80 ust. 2 przedszkola publiczne otrzymują na każdego ucznia dotację w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę.
Art. 80 ust. 2a mówi, że jeżeli do przedszkola uczęszcza uczeń niebędący mieszkańcem gminy dotującej przedszkole, gmina, z której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z zapisem art. 80 ust. 2.
Zapisy art. 90 ust. 1 ustawy o systemie oświaty odnoszą się do analogicznych przypadków, ale dotyczących przedszkoli niepublicznych.
Funkcjonowanie takich zapisów powoduje nierówne, a wręcz krzywdzące traktowanie gmin wiejskich.
Gmina Jastków, położona w pobliżu miasta wojewódzkiego Lublina, przykłada ogromną wagę do edukacji najmłodszych. Ok. 50% dzieci w wieku 3-5 lat objętych jest opieką edukacyjną, co stawia tę gminę na pierwszym miejscu nie tylko wśród gmin na Lubelszczyźnie, ale również i w Polsce, jak również zabezpiecza potrzeby edukacyjne wszystkich ˝sześciolatków˝.
Działania prowadzone przez gminę Jastków mają charakter powszechny, całościowy. Położenie gminy w pobliżu Lublina sprawia, że część dzieci w wieku przedszkolnym uczęszcza do placówek w mieście wojewódzkim. Samorząd miasta Lublina obciąża gminę Jastków kosztami za utrzymanie 27 dzieci w przedszkolu lub w klasie zerowej w wysokości ok. 135 tys. zł. Dla porównania 129 dzieci objętych różnymi formami edukacyjnymi upowszechnianymi na terenie gminy kosztuje gminę Jastków ok. 150 tys.
Problem ten nie dotyczy tylko jednej, przytaczanej gminy, ale jest problemem na skalę całej Polski.
W związku z powyższym prosimy o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Minister Edukacji widzi możliwość zmiany przytaczanych przepisów w takim kierunku, aby gminy, które zapewniają edukację przedszkolną swoim mieszkańcom, nie były zobowiązane do zwrotu kosztów utrzymania dzieci objętych do przedszkoli w innych miastach lub czy Minister Edukacji rozważa możliwość wprowadzenia takich przepisów, na mocy których gminy, których dzieci uczęszczają do przedszkola w innych miastach, byłyby zobowiązane do zwrotu dotacji, jednak w takiej wysokości, jaka obowiązuje w gminie, z której uczeń pochodzi?
2. Czy Minister Edukacji zdaje sobie sprawę, że obowiązywanie takich, jak dotychczas, przepisów powoduje złe stosunki sąsiedzkie między gminami miejskimi a wiejskimi?
Z poważaniem
Posłanki Maria Teresa Nowak i Małgorzata Sadurska
Warszawa, dnia 9 marca 2006 r.