Interpelacje Poselskie

   Sprawa obwodnicy Augustowa (woj. podlaskie) jest dobrze znana Panu Ministrowi; osobiście, jako poseł z tego województwa, kilkakrotnie zwracałem się w tej sprawie, nie wyłączając pisemnych zapytań i interpelacji. Czynili to także inni parlamentarzyści. Także Pan Minister osobiście badał sprawę, będąc kilkakrotnie w terenie, tak w Augustowie, jak i w dolinie rzeki Rospuda. Doskonale więc wie Pan, jak wielką uciążliwość i jak duże niebezpieczeństwo stanowią dla mieszkańców masowo przejeżdżające przez miasto pojazdy ciężarowe (niedawno zginęła tam na drodze nr 8 kolejna osoba) i jak pilną sprawą jest budowa obwodnicy.

   Wydawało się, iż problem nierozwiązany od wielu lat (co najmniej od 1992 r. można było realizować obwodnicę tego miasta) zostanie w najbliższym czasie rozwiązany, pomimo nasilonych protestów prawdziwych i fałszywych ekologów. Zdawało się to także wówczas, gdy postanowił Pan o przyjęciu rozwiązania tunelu drogowego. Z wypowiedzi prasowych oraz odpowiedzi na liczne interwencje można było wysnuć wniosek, że rozwiązanie to, choć kosztowne, przyczyni się do szybkiego i, co najważniejsze, bezkonfliktowego rozwiązania problemu. Czy jednak tak jest w istocie?

   Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku w dniu dzisiejszym przedstawiła Panu Ministrowi wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w sprawie postanowienia Ministra Środowiska Nr DOOŚ - 5554/2006/kt z dnia 21 kwietnia 2006 r., dotyczącego uzgodnienia realizacji przedsięwzięcia i określenia warunków technicznych przekroczenia doliny rzeki Rospudy realizowanej w formie tunelu drogowego. GDDKiA Oddział w Białymstoku wniósł również o uchylenie ww. postanowienia oraz o orzeczenie o istocie sprawy, tj. uzgodnienie przekroczenia doliny Rospudy w formie dziesięcioprzęsłowej estakady wraz z określeniem warunków technicznych.

   Zdaniem inwestora - GDDKiA Oddział w Białymstoku - ww. postanowienie Pana Ministra podlega uchyleniu z przyczyn formalnoprawnych, jak i merytorycznych. Inwestorzy są np. zdania, że materiały w postaci koncepcji wykonania tunelu na Obwodnicy Augustowa przygotowanej przez Transprojekt-Warszawa sp. z o.o. oraz ekspertyzy dr Kwiatkowskiego i prof. Mioduszewskiego nie mogą być uznane za uzupełnienie dokumentacji, w tym raportu oddziaływania inwestycji na środowisko. Nie mogą być więc podstawą koncepcji budowy tunelu, która jest dopiero koncepcją wstępną i zawierającą ogólnikowe rozwiązania techniczne, niepoddane szczegółowym analizom.

   Budowa tunelu (wg ekspertyzy dr Kwiatkowskiego) powinna być poprzedzona badaniami geologiczno-technicznymi, w jakim zakresie taka inwestycja będzie miała wpływ na zmianę stosunków wodnych. Ekspertyza prof. Mioduszewskiego nie zakłada przesiąków, tzn. tunel ma być szczelny oraz nie bierze się pod uwagę awarii tunelu. Oba czynniki mogą jednak spowodować zmianę poziomu wód gruntowych. Zważywszy na ten czynnik, należy spodziewać się oprotestowania tego rozwiązania, co już delikatnie jest zapowiadane.

   GDDKiA Oddział w Białymstoku podkreśla również, że Minister Środowiska nie wziął pod uwagę, że już ze wstępnej koncepcji wykonania tunelu drogowego wynika jednoznacznie nieopłacalność tej inwestycji. Inwestorzy twierdzą, że wynik decyzji Pana Ministra spowoduje niemożność budowy obwodnicy Augustowa w zaplanowanym czasie.

   Inwestorzy wskazują też na poczynione nakłady finansowe oraz na to, że wraz z władzami samorządowymi oraz mieszkańcami Augustowa i Nowinki udało się wypracować najkorzystniejszy wariant przejścia przez dolinę Rospudę, który obecnie ległby w gruzach.

   Oddział GDDKiA w Białymstoku powołuje się też na zapewnienia centrali GDDKiA, że aż do roku 2013 nie zostaną przekazane żadne dodatkowe środki na ten cel. Założenie, że uzyska się na tę inwestycję środki unijne, jest w pewnym sensie życzeniowym postulatem. Pozostaje więc pytanie, czy zostaną na ten cel zabezpieczone środki państwowe. Wypada ufać, że tak, zważywszy na wagę przedsięwzięcia i na przyczyny, dla których wzrósł jego koszt, jednak nie ma żadnego potwierdzenia, iż tak będzie.

   Budowa Obwodnicy jest sprawą priorytetową dla lokalnych społeczności, jak również jest to zadanie priorytetowe dla całego województwa podlaskiego. Wypada wierzyć, iż ochrona środowiska nie stanowi pretekstu do odwlekania tej niezbędnej i koniecznej inwestycji, chroniącej ludzkie życie (śmiertelne wypadki zdarzają się tu nazbyt często).

   Decyzje nie mogą być podejmowane wbrew oczekiwaniom społecznym. Mieszkańcy są coraz bardziej zdeterminowani i zapowiadają zaostrzenie protestów - na jutro planowane są kolejne blokady dróg i według zapewnień organizatorów będą one ponawiane aż do skutku.

   W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:

   1. Czy Pan Minister przychyli się do wniosku złożonego przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku o ponowne rozpatrzenie sprawy uzgodnienia realizacji przedsięwzięcia i określenia warunków technicznych przekroczenia doliny rzeki Rospudy realizowanej w formie tunelu drogowego?

   2. W związku z posiadaniem przez inwestora zaledwie wstępnej (i bardzo ogólnikowej) koncepcji budowy tunelu (przy wyjaśnieniu ze strony inwestora, że koncepcja wykonania tunelu na obwodnicy Augustowa, przygotowana przez Transprojekt-Warszawa oraz ekspertyzy nie mogą być uznane za uzupełnienie dokumentacji, w tym raportu oddziaływania inwestycji na środowisko), jakie działania i uzgodnienia powinien obecnie poczynić inwestor, aby móc przystąpić do realizacji tunelu w terenie?

   3. Czy należy wykonać w tej sprawie nowy raport oddziaływania inwestycji na środowisko?

   4. Czy podziela Pan Minister opinię GDDKiA, że kłopotliwe może się okazać określenie oddziaływania tunelu na środowisko? Czy budowa tunelu nie będzie miała wpływu na zmianę stosunków wodnych? (Opinie w tej sprawie są różne). Czy sprawa ta nie stanie się elementem kontrowersji i przesunięcia inwestycji w czasie?

   Z poważaniem

   Poseł Roman Czepe

   Warszawa, dnia 4 maja 2006 r.