Interpelacje Poselskie

   Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy w art. 8.1 pkt 3 określa, że do zakresu działania Państwowej Inspekcji Pracy należy w szczególności uczestniczenie w przyjmowaniu do eksploatacji wybudowanych lub przebudowanych zakładów pracy albo ich części w zakresie ustalonym w przepisach prawa pracy.

   Kodeks pracy w art. 213 określa, że:

   § 1. Pracodawca jest obowiązany zapewniać, aby budowa lub przebudowa obiektu budowlanego, w którym przewiduje się pomieszczenia pracy, była wykonywana na podstawie projektów uwzględniających wymagania bezpieczeństwa i higieny pracy, pozytywnie zaopiniowanych przez uprawnionych rzeczoznawców, zgodnie z odrębnymi przepisami.

   § 2. Obiekt budowlany, w którym znajdują się pomieszczenia pracy, powinien spełniać wymagania dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy.

   § 3. Przebudowa obiektu budowlanego, w którym znajdują się pomieszczenia pracy, powinna uwzględniać poprawę warunków bezpieczeństwa i higieny pracy.

   § 4. Przepisy § 1-3 stosuje się odpowiednio w przypadku, gdy budowa lub przebudowa dotyczy części obiektu budowlanego, w której znajdują się pomieszczenia pracy.

   Z kolei ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zmianami oraz z 2006 r. Nr 12, poz. 63) w art. 56 określa, że: Ust.1. Inwestor, w stosunku do którego nałożono obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego, jest obowiązany zawiadomić, zgodnie z właściwością wynikającą z przepisów szczególnych, organy:

   1) Inspekcji Ochrony Środowiska,

   2) Państwowej Inspekcji Sanitarnej,

   3) Państwowej Inspekcji Pracy,

   4) Państwowej Straży Pożarnej

   - o zakończeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania.

   Organy zajmują stanowisko w sprawie zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym.

   Ust. 2. Niezajęcie stanowiska przez organy, wymienione w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia, traktuje się jako niezgłoszenie sprzeciwu lub uwag.

   Jak wynika z wyżej przedstawionych przepisów, ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy i Kodeks Pracy odnoszą obowiązki organów inspekcji pracy do obiektów budowlanych, gdzie znajdują się stanowiska pracy. Natomiast ustawa Prawo budowlane (de facto - ustawa dla nadzoru budowlanego) nakłada na Inspekcję Pracy jeszcze większe obowiązki - nadzór nad wszystkimi obiektami budowlanymi.

   W praktyce sprowadza się to do tego, że inwestorzy zawiadamiają Inspekcję Pracy (a także inne ww. organy) o ukończeniu wszystkich obiektów, na które nałożono obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie. W związku z tym do wyspecjalizowanych organów trafiają setki zgłoszeń z obszerną dokumentacją, co do których organy inspekcji pracy się nie wypowiadają (zachowując 14-dniowy okres niezgłaszania sprzeciwu), gdyż nie ma tam stanowisk pracy. Dla przykładu są to takie obiekty jak drogi, przepusty, wodociągi, bezobsługowe stacje nadawcze telefonii, wiadukty, mosty itp.

   W dobie porządkowania przepisów prawnych, zmniejszania biurokracji i upraszczania procedur wskazana jest zmiana uregulowań w tym zakresie. W szczególności konieczne jest skorelowanie przepisów Prawa budowlanego z Kodeksem pracy i ustawą o PIP tak, aby nadawany przez nadzór budowlany obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie nie był nakładany automatycznie, lecz stosownie do oświadczenia Inwestora, czy obiekt budowlany będzie lub nie będzie zawierał stanowiska pracy. Niezbędne jest również sprecyzowanie konieczności zajęcia stanowiska przez organy PIP.

   Powyższa interpelacja wystosowana została na skutek wielu próśb o interwencję przesyłanych przez organy Państwowej Inspekcji Pracy.

   W oparciu o przedstawione fakty, oczekuję od Pana Ministra odpowiedzi na niżej postawione pytania:

   1. Dlaczego w ustawie Prawo budowlane nałożono na Państwową Inspekcję Pracy obowiązek zajmowania się wszystkimi obiektami budowlanymi oddawanymi do użytkowania, a nie tylko tymi, które posiadają pomieszczenia pracy?

   2. Czy czynności administracyjne związane z obowiązkiem przyjmowania dokumentacji obiektów budowlanych nieposiadających pomieszczeń pracy nie są tylko czynnikiem opóźniającym działania Państwowej Inspekcji Pracy w zakresie ustalonym w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy?

   3. Czy podejmie Pan działania legislacyjne zmierzające do zminimalizowania zbędnych formalności wynikających z konieczności nadzoru Państwowej Inspekcji Pracy nad obiektami budowlanymi nieposiadającymi pomieszczeń pracy?

   Poseł Sandra Lewandowska

   Warszawa, dnia 15 marca 2006 r.