Interpelacje Poselskie

   Szanowna Pani! Działając na podstawie art. 191 i art. 192 regulaminu Sejmu, w związku z interwencją zgłoszoną w moim biurze poselskim przez Małopolską Agencję Rozwoju Regionalnego S.A., zwracam się do Pani z interpelacją w sprawie zasad opodatkowania dotacji pochodzących z funduszy Unii Europejskiej przekazywanych małym i średnim przedsiębiorstwom na rozwój działalności gospodarczej.

   Na terenie 17 województw funkcjonują instytucje powołane do działania na rzecz rozwoju i promocji swojego regionu. Do podstawowych zadań tych instytucji należy między innymi ˝prowadzenie działalności wspierającej rozwój regionu, wspieranie inicjatyw gospodarczych, tworzenie nowych miejsc pracy, uczestnictwo w programach współpracy europejskiej˝. Działając jako Regionalne Instytucje Finansujące pośredniczą one w wypłacie przez agencje rządowe dotacji dla małych i średnich przedsiębiorców przeznaczonych na ich rozwój. Są to środki wypłacane w ramach programów rządowych, przy czym w części pochodzą one z funduszy Unii Europejskiej, a w części z budżetu państwa.

   W praktyce pojawiły się jednak poważne wątpliwości dotyczące zasad opodatkowania środków pochodzących z dotacji. Mają one bardzo duże znaczenie zarówno dla instytucji pośredniczących w wypłacaniu środków (Regionalnych Instytucji Finansujących), jak i dla dotowanych przedsiębiorców.

   Z interpretacji niektórych urzędów skarbowych wynika, iż pieniądze przekazane z agencji rządowych na wypłatę dotacji dla małych i średnich przedsiębiorstw instytucje pośredniczące w ich wypłacie winny ujmować w swoich przychodach podatkowych i jednocześnie traktować je jako przychody zwolnione od podatku dochodowego. Koszty poniesione w związku z wypłatą dotacji nie mogą natomiast być zaliczane do kosztów uzyskania przychodów. Inne spojrzenie na ogół zasad przyznawania dotacji pozwala z kolei przyjąć, że Regionalne Instytucje Finansujące, pełniąc jedynie funkcję pośrednika w wypłacaniu dotacji, nie powinny traktować przekazywanych im środków, przeznaczonych na wypłaty dla przedsiębiorców, jako przychodu w rozumieniu przepisów prawa podatkowego.

   Kolejny problem związany jest z opodatkowaniem środków otrzymanych przez beneficjentów dotacji. Z opinii przedstawicieli Izby Biegłych Rewidentów oraz Izb Skarbowych wynika, iż przedsiębiorcy będący osobami fizycznymi, otrzymujący pieniądze od Regionalnych Instytucji Finansujących, a nie bezpośrednio od agencji rządowych, winni zaliczyć te środki do swoich przychodów podatkowych i odprowadzić od tych środków podatek. Koszty poniesione z tego tytułu mogą natomiast zaliczyć do kosztów uzyskania przychodów. W interpretacji niektórych urzędów skarbowych z kolei dochody pochodzące z tego źródła są wolne od podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 114 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

   W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania związane z przedstawioną wyżej kwestią:

   1. Na jakim stanowisku w zakresie interpretacji przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych i podatkiem dochodowym od osób prawnych przychodów uzyskanych z dotacji pochodzących ze źródeł zagranicznych wypłacanych za pośrednictwem Regionalnych Instytucji Finansujących stoi Ministerstwo Finansów?

   2. W jaki sposób, w ocenie Pani Minister, Regionalne Instytucje Finansujące pośredniczące w wypłatach dotacji powinny traktować na potrzeby rozliczania się z podatku dochodowego środki otrzymywane na ten cel?

   3. Czy Ministerstwo Finansów zamierza podjąć działania mające na celu dokonanie stosownych zmian w ustawach o podatku dochodowym od osób fizycznych i od osób prawnych zmierzających do doprecyzowania regulacji?

   Z poważaniem

   Poseł Tomasz Szczypiński

   Kraków, dnia 20 marca 2006 r.