Zwracam się z prośbą, w imieniu tysięcy beneficjentów funduszy strukturalnych, o podjęcie działań w
Zwracam się z prośbą, w imieniu tysięcy beneficjentów funduszy strukturalnych, o podjęcie działań w zakresie obiektywizacji zasad rozdziału środków finansowych z funduszy strukturalnych.
Uważam, że powinno nastąpić odejście w większości, szczególnie dużych programów, od formy konkursów na drogę negocjacji i uzgodnień, jak również powinna nastąpić decentralizacja w dysponowaniu funduszami na lata 2007-2013. Zdecentralizowanie zarządzania funduszami strukturalnymi Unii Europejskiej zapewni większą efektywność w ich wydatkowaniu oraz osiąganie celów rozwoju regionalnego.
W obecnym okresie programowania 2004-2006 największym programem dostępnym dla polskich beneficjentów jest Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego. O sposobie naboru wniosków decydują samodzielnie urzędy marszałkowskie. Pierwszy etapem pracy oceny jest tzw. ocena formalna, która ma na celu sprawdzenie kompletności wniosku. Kolejnym etapem jest ocena merytoryczna dokonywana przez panel ekspertów.
Pozytywnie ocenione projekty są przedkładane w formie tzw. listy rankingowej na obrady Regionalnego Komitetu Sterującego. Jednak ostateczną decyzję o zatwierdzeniu konkretnego projektu do realizacji podejmuje Zarząd Województwa. Taki proces wyboru projektów budzi wiele zastrzeżeń i wątpliwości.
Przykład: Działanie 1.1. Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego (woj. śląskie)
W 2004 r. w ramach działania 1.1 rozdysponowano środki wyłącznie na projekty złożone o dofinansowanie w ramach poddziałania 1.1.1 Infrastruktura drogowa.
W roku 2005 podczas oceny formalnej pozytywnie rozpatrzono w ramach poddziałania 1.1.1 Infrastruktura drogowa - 30 projektów, a poddziałania 1.1.2 Infrastruktura transportu publicznego - 4 projekty. W efekcie Zarząd Województwa nie zatwierdził do realizacji żadnego z projektów w ramach 1.1.2.
Podkreślić należy także, że każdy udział w konkursie niesie ze sobą poniesienie kosztów przygotowania dokumentacji projektowej, co jest szczególnie obciążające dla małych gmin, nieposiadających odpowiednich środków finansowych i zaplecza organizacyjnego.
Zasadna więc wydaje się propozycja odejścia w latach 2007-2013 od wyboru projektów w ramach konkursu na rzecz negocjacji i uzgodnień pomiędzy samorządami a Zarządem Województwa, uwzględniających priorytety rozwojowe województwa i możliwości wyboru projektów wzajemnie się uzupełniających.
Jakie jest stanowisko pana ministra w powyższej sprawie?
Z poważaniem
Poseł Halina Rozpondek
Warszawa, dnia 7 grudnia 2005 r.