Szanowny Panie Ministrze! Gminy są ustawowo zobowiązane do organizacji na swoim terenie gospodarki odpadami
Szanowny Panie Ministrze! Gminy są ustawowo zobowiązane do organizacji na swoim terenie gospodarki odpadami oraz budowy, eksploatacji i rekultywacji składowisk odpadów. Szczegółowe zapisy w sprawie organizacji gospodarki odpadami, w tym sposób ich unieszkodliwiania są zawarte w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami oraz w wojewódzkich, powiatowych i gminnych planach.
Dla prawidłowego funkcjonowania systemu koniecznym jest, aby gminy posiadały odpowiednie środki finansowe, które będzie można racjonalnie i efektywnie wykorzystać. Skierowany w 2004 r. projekt poprawki do ustawy o utrzymaniu porządku i czystości z różnych powodów został odrzucony, stąd nie został rozwiązany pozytywnie system gospodarki odpadami. W wyniku takiej sytuacji gminy, które odpowiedzialne są za cały proces, nie mają wpływu na jego realizację, gdyż właściciele nieruchomości zawierają umowy na świadczenie usług indywidualnie z podmiotami gospodarczymi. Jedynym instrumentem, który posiadają gminy, jest przeprowadzanie kontroli stosowania się właścicieli nieruchomości do obowiązujących przepisów, a w przypadku braku ich respektowania - stosowania sankcji administracyjnych. Rozwiązania te są długotrwałe i mało skuteczne i w gminach gdzie przewagę stanowi zabudowa indywidualna oraz na terenach wiejskich doprowadza do zanieczyszczania środowiska przyrodniczego. Wszędzie można spotkać wyrzucane odpady, które sprzyjają powstawaniu tzw. dzikich wysypisk.
Wprowadzenie stałej opłaty za przejęcie obowiązku przez gminę, to forma obligatoryjnego świadczenia pieniężnego na jej rzecz w określonej wysokości, w odniesieniu do każdego mieszkańca. Wprowadzenie opłaty stałej od każdego mieszkańca, przeznaczonej na finansowanie kosztów wywozu i utylizacji odpadów komunalnych będzie uwzględniać:
- zmniejszenie powstawania tzw. dzikich wysypisk oraz spalaniu odpadów w paleniskach domowych, a co za tym idzie, poprawę stanu naturalnego środowiska,
- realizację zasady, że produkujący odpady płaci, a każdy jest producentem śmieci,
- inwestowanie gmin w budowę np. składowisk odpadów i uradzaniu utylizacji śmieci,
- cena za usuwanie odpadów uwzględnia koszty ich unieszkodliwiania, ale równocześnie zastosowania formy przetargu ograniczające zapędy firm do jej zawężania,
- gmina pozyskuje stałe, przewidywalne i łatwe do kalkulacji źródło dochodów, które są w całości przeznaczane na prowadzenie gospodarki odpadami.
Mając na uwadze polskie uregulowania prawne w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi na tle przepisów obowiązujących w Unii Europejskiej, wnioskuję o przeprowadzenie zmian w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 9, poz. 31 z późn. zm.) poprzez rozszerzenie katalogu obowiązków podatkowych o obowiązek podatkowy w podatku komunalny (tzw. śmieciowy).
Jakie jest stanowisko Pana Ministra wobec tej propozycji?
Z poważaniem
Poseł Janusz Chwierut
Oświęcim, dnia 20 marca 2006 r.