Szanowna Pani Minister! Niezmiernie istotnym zagadnieniem związanym z pozyskiwaniem przez jednostki samorządu terytorialnego środków
Szanowna Pani Minister! Niezmiernie istotnym zagadnieniem związanym z pozyskiwaniem przez jednostki samorządu terytorialnego środków finansowych jest ich późniejsze rozliczanie. Szczególnie nabiera ta kwestia zasadniczego dla samorządu wymiaru, gdy weźmiemy pod uwagę wysoki rygoryzm i formalizm w dokonywaniu kontroli tychże rozliczeń. Każdy błąd, nawet pozornie błahy, może być katastrofalny w skutkach dla budżetów jednostek samorządowych.
Zagrożenia płynące z powyższego oraz obawy z tym związane wielokrotnie były zgłaszane na różnych forach przez samorządowców. Ostatnio mocnym w tym przedmiocie akcentem zakończyła się I Konferencja Skarbników pod tytułem ˝Środki unijne szansą dla Gminy a zagrożeniem dla Skarbnika˝ Województwa Zachodniopomorskiego, która odbyła się w dniach 16-18 listopada 2005. Przedstawione przez Skarbników wnioski końcowe, jako ważkie i o dużym ciężarze gatunkowym dla Gmin, pozwolę sobie poniżej przedstawić.
1. Potrzeba szkoleń w zakresie rozliczeń środków z budżetu UE
Samorządowcy, doceniając rolę szkoleń związanych z pozyskiwaniem środków z budżetu UE, które odbywały się od maja 2003, wyrażają pilną potrzebę zintensyfikowanego ich kontynuowania, z tym że ze zmianą przedmiotu tych szkoleń z pozyskiwania funduszy właśnie - na ich rozliczanie. Trafna wydaje się w tym zakresie uwaga, iż nie stać nas na oszczędzanie na szkoleniach, gdyż błędy wynikłe z braku doświadczenia oraz stosownej wiedzy wśród osób odpowiedzialnych za rozliczanie tych środków będą Państwo Polskie drogo kosztowały.
W związku z tym uprzejmie zapytuję Panią Minister: Czy przewidziane są na ten cel środki w budżecie i jakiego są one rzędu?
2. Interpretacja prawa podatkowego w zakresie identyfikacji podatkowej jednostek samorządu terytorialnego
W procesie aplikowania o środki niezbędne jest jednoznaczne określenie beneficjentów środków, jak również ich identyfikacji podatkowej. Nie można dopuścić do sytuacji, w której beneficjentem będzie inny podmiot od płatnika faktur VAT dotyczącej realizacji danego przedmiotu objętego dofinansowaniem. Rozbieżność w tym zakresie może doprowadzić do uznania danego wydatku za koszt niekwalifikowany. W przypadku jednostek samorządu terytorialnego mamy bowiem do czynienia z odrębnym Numerem Identyfikacji Podatkowej nadanym Urzędowi Gminy, a odrębnym numerem NIP nadanym samej Gminie. Umowy natomiast podpisuje Gmina.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o przedstawienie wykładni przepisów prawa podatkowego, z której wynikać będzie, czy faktury VAT mają być wystawiane na Gminę z uwzględnieniem jej numeru NIP, czy też na Urząd Gminy ze wskazaniem na fakturze NIP-u tej Gminy.
Z poważaniem
Poseł Czesław Hoc
Warszawa, dnia 8 grudnia 2005 r.