Szanowny Panie Premierze! Uchwalona w czerwcu 2001 roku ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę
Szanowny Panie Premierze! Uchwalona w czerwcu 2001 roku ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków nałożyła na gminy obowiązek pokrywania kosztów zużycia wody wykorzystywanej na cele przeciwpożarowe.
Dotychczasowa praktyka stosowania przepisów tej ustawy pokazuje, że często koszty te gminy ponoszą na zabezpieczenie nie swojego mienia. Taka sytuacja ma miejsce np. wtedy, gdy ochrona przeciwpożarowa dotyczy terenów Lasów Państwowych, a w gminach, w których występują duże kompleksy leśne, może stać się to odczuwalnym problemem.
Nie można uznać bowiem, że taki podział zadań jest sensowny, gdyż w wyniku tego określone podmioty państwowe lub komercyjne czerpią pożytki ze swojego mienia, a koszty za jego ratowanie przypisane są gminie.
Można odnieść wrażenie, że takie rozwiązanie narusza samodzielność gmin, gwarantowaną w art. 165 ust. 2 Konstytucji RP. Ustawodawca nałożył na gminy obowiązek pokrywania kosztów wody zużywanej na cele przeciwpożarowe, bez jednoczesnego zapewnienia im stosownego udziału w dochodach publicznych, co z kolei, w ocenie korporacji samorządowych, stoi w sprzeczności z przepisem art. 167 ust. 4 Konstytucji RP.
Oceniając ten stan rzeczy, a także mając na względzie, że zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że gmina jako osoba prawna, której samodzielność podlega ochronie sądowej, samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu, uznać należy potrzebę wprowadzenia regulacji prawnych powodujących równomierne rozłożenie obowiązku ponoszenia kosztów zużycia wody na cele przeciwpożarowe pomiędzy właściwe samorządy i budżet państwa.
Mając także na uwadze, że poselska inicjatywa legislacyjna mogłaby ominąć niezbędne w tej sprawie uzgodnienia międzyresortowe, proszę o informację: czy rząd RP gotów jest zaproponować nowe rozwiązania prawne, w postaci stosownego projektu ustawy, który po uchwaleniu unormuje w sposób właściwy tę wyżej opisaną sytuację?
Z poważaniem
Poseł Andrzej Markowiak
Warszawa, dnia 28 marca 2006 r.