Panie Premierze! W następstwie ujednolicenia polskich przepisów podatkowych ze standardami Unii Europejskiej wprowadzono wiele
Panie Premierze! W następstwie ujednolicenia polskich przepisów podatkowych ze standardami Unii Europejskiej wprowadzono wiele zmian, nie zawsze korzystnych dla podatników. Doskonałym przykładem są nowe rozwiązania zawarte w ustawie z 11 marca 2004 r.o podatku od towarów i usług. Precyzyjne i pełne zrozumienie tekstu nowej ustawy jest znacznie utrudnione bez znajomości przepisów Dyrektyw Wspólnoty Europejskiej. Sytuację tę komplikuje dodatkowo fakt, iż interpretacja wielu przepisów budzi wątpliwości. Odbiło się to niekorzystnie na sytuacji organizacji pozarządowych prowadzących działalność charytatywną, gdyż zmniejszyło się zainteresowanie przekazywaniem darowizn na ich rzecz. Brak wyjaśnienia przez Ministerstwo Finansów zasad nieodpłatnego przekazywania towarów na cele charytatywne spowodował, że podatnicy nie chcą ryzykować, gdyż boją się konsekwencji. Najwięcej wątpliwości budzi sytuacja przekazywania darów rzeczowych.
Na gruncie obecnej ustawy w mniej korzystny sposób uregulowano m.in. zasady wyznaczania podstawy opodatkowania (art. 29 ust. 10 ustawy z 11 marca 2004 r., Dz.U. Nr 54, poz. 535.) darowizny, która mieści się w katalogu czynności wymienionych w art. 7 ust. 2 powołanej ustawy. Zniechęca to podatników do wspierania działalności organizacji pozarządowych, które, jak powszechnie wiadomo, spełniają szereg funkcji użytecznych publicznie. Chodzi głównie o towary, które utraciły wartość dla ich właścicieli, a mogą być jeszcze wykorzystane dla celów charytatywnych, czy żywność, której kończy się termin przydatności do spożycia.
Doskonałym przykładem jest nagłośniona niedawno w mediach sprawa, w której od podatnika przekazującego potrzebującym chleb domagano się zapłaty ogromnego podatku.
Może to doprowadzić do absurdalnej sytuacji, w której podatnicy, z uwagi na niekorzystne regulacje prawne, będą utylizowali żywność zamiast podarować ją potrzebującym pomocy, gdyż będzie to mniej kosztowne. Jest to zmiana, która najdotkliwiej uderzyła w organizacje pozarządowe, a tym samym w osoby ubogie, które korzystały z pomocy tych organizacji. Do mojego biura poselskiego zgłaszają się przedstawiciele takich organizacji oraz pracownicy banków żywności, którzy zaniepokojeni są zmniejszeniem ilości otrzymywanej żywności, co jest odczuwalne po zmianie przepisów w tej materii.
W związku z powyższym pragnę zadać Panu Premierowi następujące pytania, na które oczekuję odpowiedzi:
1. Czy w sytuacji, gdy tylu Polaków potrzebuje pomocy, Polskę stać na to, by ogromne ilości towarów ulegały marnotrawstwu, czy warto utrudniać udzielanie pomocy ludziom, którzy chcą to robić?
2. Czy jest możliwe wprowadzenie okresu przejściowego dla przedsiębiorców i podmiotów dokonujących darowizn na rzecz organizacji pozarządowych, który złagodziłby niekorzystne skutki wprowadzenia nowych regulacji, a jeśli nie, to jakie inne rozwiązania tego problemu może Pan zaproponować jako szef rządu?
3. Czy organizacje pozarządowe, a tym samym osoby korzystające z ich pomocy, muszą ponosić negatywne konsekwencje dostosowywania krajowego porządku prawnego do standardów Unii Europejskiej?
Z poważaniem
Poseł Adam Ołdakowski
Bartoszyce, dnia 6 grudnia 2005 r.