Szanowny Panie Ministrze! W ciągu blisko dwuletniego członkostwa Polski w Unii Europejskiej nie podjęto
Szanowny Panie Ministrze! W ciągu blisko dwuletniego członkostwa Polski w Unii Europejskiej nie podjęto koniecznych zmian prawno-organizacyjnych w zakresie gospodarki odpadami.
W Traktacie Akcesyjnym Polska zobowiązała się do uporządkowania i w określonych terminach spełnienia wynegocjowanych standardów. Za zaniechania i opieszałość w tej dziedzinie grożą Polsce pozwy do unijnego Trybunału Sprawiedliwości.
Z tytułu nieosiągnięcia wynegocjowanych i podpisanych standardów w gospodarce odpadami komunalnymi Polska poniesienie sankcje finansowe, które mogą zdewastować fundusze publiczne oraz podważyć prestiż Rzeczypospolitej.
W związku z powyższym w imieniu środowiska samorządowców, tzn. w Związku Miast Polskich, w Związku Powiatów Polskich, oraz środowiska branżowego, tj. Krajowej Izby Gospodarki Odpadami, i swoim własnym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
- Kiedy zostaną podjęte przez Pana resort prace legislacyjne w celu usunięcia barier, które utrudniają szybkie przeprowadzenie procesów inwestycyjnych dla wyeliminowania opóźnień infrastrukturalnych w gospodarce odpadami komunalnymi oraz utrudniają wykorzystanie funduszy unijnych?
- Kiedy zostaną opracowane zapisy prawne rozstrzygające o tym, że to administracja gminna jest ˝właścicielem dysponentem˝ odpadów komunalnych? Jest to podstawowy warunek budowy spójnego systemu gospodarki odpadami w Polsce, planowania inwestycji związanych z gospodarką odpadami i ochroną środowiska.
W obecnym stanie prawnym gmina nie ma żadnego wpływu na to, co dzieje się z odpadami z jej terenu. Decyduje o tym przewoźnik, w konsekwencji czego większa część odpadów ˝znika˝ w ziemi, lasach i przydrożnych rowach.
Gmina nie może również kontrolować przepływu środków finansowych potrzebnych na realizację gminnych i powiatowych programów gospodarki odpadami.
- Czy Pan Minister planuje wprowadzenie takich uregulowań prawnych, aby to gmina była podmiotem, który otrzymuje opłaty od swych obywateli za usuwanie i gospodarkę odpadami?
Dwuszczeblowy podział (gmina i województwo) nie odpowiada za konieczność realizacji regionalnych instalacji do termicznego wykorzystania odpadów wysokoenergetycznych. Konieczna jest regulacja prawna wskazująca odpowiedni szczebel administracji publicznej odpowiedzialny za stworzenie sieci zakładów termicznego wykorzystania takich odpadów.
Brak jest przepisów umożliwiających administracji państwowej interwencję w przypadku impasu decyzyjnego w gminach w sprawach lokalizacji inwestycji ponadlokalnych celu publicznego realizowanych np. przez związki międzygminne lub powiatowe.
Brak jest również odpowiednich elementów ekoedukacji w wypełnianiu ˝misji społecznej˝ przez telewizję publiczną.
W tej materii nie trzeba dużych nakładów z budżetu państwa. Natomiast bez świadomości społeczeństwa w zakresie ekologii nawet najlepsze przepisy będą nieskuteczne. To przecież telewizja jest najskuteczniejszym narzędziem kształtowania pożądanych postaw.
Z poważaniem
Poseł Ewa Wolak
Wrocław, dnia 21 marca 2006 r.