Szanowny Panie Ministrze! 1 stycznia 1999 r. właściciele zajętych pod drogi gruntów z mocy
Szanowny Panie Ministrze! 1 stycznia 1999 r. właściciele zajętych pod drogi gruntów z mocy prawa przestali być ich właścicielami. Implikowało to przejście tychże nieruchomości na własność zarządców dróg: gmin, powiatów, województw i Skarbu Państwa. Dotychczasowym właścicielom w ramach rekompensaty obiecano odszkodowania. Kwestię tę miał załatwić art. 73 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. nr 133, poz. 827). Art. 73 stanowi:
1. Nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, niestanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem.
2. Odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1, wypłaca:
1) gmina - w odniesieniu do dróg będących w dniu 31 grudnia 1998 r. drogami gminnymi,
2) Skarb Państwa - w odniesieniu do pozostałych dróg.
3. Podstawą do ujawnienia w księdze wieczystej przejścia na własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego nieruchomości, o których mowa w ust. 1, jest ostateczna decyzja wojewody.
3a. Jeżeli istnieje konieczność określenia granic nieruchomości, które przeszły na własność Skarbu Państwa lub własność jednostek samorządu terytorialnego, wydając decyzję, o której mowa w ust. 3, nie wydaje się decyzji o podziale nieruchomości.
4. Odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1 i 2, będzie ustalane i wypłacane według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości, na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. Po upływie tego okresu roszczenie wygasa.
5. Podstawę do ustalenia wysokości odszkodowania stanowi wartość nieruchomości według stanu z dnia wejścia w życie ustawy, przy czym nie uwzględnia się wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego trwałymi nakładami poczynionymi po utracie przez osobę uprawnioną prawa do władania gruntem.
W związku z powyższym osoby, które nie złożyły stosownego wniosku do 31 grudnia 2005 r. nie mogą domagać się jakiegokolwiek odszkodowania. Zgodnie z art. 21 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wywłaszczenie jest dopuszczalne, gdy jest dokonywane na cele publiczne i za słusznym odszkodowaniem. Tym samym ograniczenie możliwości dochodzenia odszkodowania w postaci ściśle określonego terminu na wniesienie wniosku stworzyło barierę, która kwestionuje podstawowe zasady praworządnego państwa. Dodatkowo nie przeprowadzono jakichkolwiek akcji informujących o możliwości uzyskania przedmiotowych kompensat, w konsekwencji czego dziesiątki tysięcy osób nie skorzystało z niniejszej procedury, gdyż ich roszczenia wygasły.
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
1. Czy wprowadzenie takiego ograniczenia jest zgodne z polskim prawodawstwem i unormowaniami europejskimi?
2. Ile osób skorzystało z niniejszych regulacji oraz jakie kwoty ze Skarbu Państwa wydatkowano dotychczas na odszkodowania?
3. Czy kierowany przez Pana resort rozważa możliwość zmian poprzez zniesienie tejże bariery?
Poseł Józef Rojek
Tarnów, dnia 4 kwietnia 2006 r.