14 stycznia 2006 r. weszła w życie ustawa o zmianie ustawy z dnia 29
14 stycznia 2006 r. weszła w życie ustawa o zmianie ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2260), która przy ubieganiu się o świadczenia rodzinne wprowadziła zasadę określania dochodu z gospodarstwa rolnego na podstawie wartości dochodu z 1 ha przeliczeniowego ogłaszanego w obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 18 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 1993 r. Nr 94, poz. 431, z późn. zm.).
Świadczenia rodzinne, po spełnieniu kryterium dochodowego (504 zł netto na osobę w rodzinie, a w przypadku wychowywania dziecka niepełnosprawnego 583 zł netto na osobę w rodzinie) przyznawane są na 12-miesięczny okres zasiłkowy, który w każdym roku rozpoczyna się od 1 września i trwa do 31 sierpnia następnego roku. Podstawą ustalania prawa do świadczeń na ten okres jest dochód z roku poprzedzającego okres zasiłkowy (np. w okresie zasiłkowym rozpoczynającym się od 1 września 2006 r. będą brane pod uwagę dochody z 2005 r.) ogłaszany w obwieszczeniu Prezesa GUS pod koniec października każdego roku (ustawowy termin do 30 października).
W powyższej sytuacji pojawią się problemy przy rozpatrywaniu wniosków o przyznanie świadczeń rodzinnych na okres zasiłkowy wrzesień 2006 - sierpień 2007. Osoby uprawnione załączą do wniosków dokumenty o wielkości gospodarstwa rolnego, natomiast do ustalenia ich dochodu w 2005 r. niezbędne będą dane o dochodzie z 1 ha przeliczeniowego za 2005 r., które będą dostępne dopiero pod koniec października 2006 r. Podmioty realizujące świadczenia rodzinne staną przed dylematem formalnoprawnym - jak postępować z wnioskami złożonymi od lipca do września.
Ustawa o świadczeniach rodzinnych i rozporządzenie wydane na jej podstawie nie rozstrzygają trybu postępowania w takiej sytuacji. Brak będzie również przesłanek do zawieszenia postępowania w trybie art. 97 K.p.a.
Wnioski o przyznanie świadczeń będą mogły być skutecznie rozpatrzone po wydaniu obwieszczenia przez Prezesa GUS, a wypłata świadczeń nastąpi dopiero w listopadzie, z wyrównaniem od września.
W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na pytanie:
- Jak Rząd zamierza rozwiązać zaistniały problem?
Posłowie Mieczysław Kasprzak
i Henryk Smolarz
Warszawa, dnia 6 kwietnia 2006 r.