Interpelacje Poselskie

   Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym zwrócić uwagę na planowane przekształcenia i zmiany statusu prawnego Wojskowych Domów i Zespołów Wypoczynkowych. Podmioty te, jako zakłady budżetowe, pozostają i funkcjonują obecnie w strukturze Ministerstwa Obrony Narodowej. Jak wynika jednak z docierających do mnie sygnałów, w związku z Uchwałą Nr 15/2006 Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie podjęcia działań w odniesieniu do ośrodków wypoczynkowych, wypoczynkowo-szkoleniowych oraz szkoleniowych, będących w dyspozycji właściwych organów administracji rządowej, planowana jest likwidacja Wojskowych Domów Wypoczynkowych i Zespołów Wypoczynkowych jako zakładów budżetowych funkcjonujących obecnie w strukturze Ministerstwa Obrony Narodowej.

   Stan obecny: Aktualnie funkcjonuje 10 Wojskowych Domów i Zespołów Wypoczynkowych. Działają one w formie zakładów budżetowych, utworzonych i nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej. Funkcjonują one na zasadzie samofinansowania się, tj. pokrywania kosztów bieżących z uzyskiwanych i wypracowanych przez siebie dochodów. Za uzasadnione uznać należy zatem stwierdzenie, że ich funkcjonowanie nie obciąża w żadnym stopniu budżetu Ministerstwa. Wojskowe Domy i Zespoły Wypoczynkowe znajdują się obecnie w dobrej sytuacji ekonomicznej i w pełni zachowują zdolność do dalszego działania. Stało się to możliwe między innymi dzięki gruntownym modernizacjom, które zostały przeprowadzone w tych zakładach budżetowych w ostatnich latach.

   Obecnie uprawnionych do korzystania z bazy tych zakładów jest aż około 800 tysięcy osób. Różnorodne formy usług w postaci wczasów, kolonii czy obozów świadczone są nie tylko na rzecz żołnierzy i pracowników wojska, ale całego szeroko rozumianego środowiska wojskowego, tj. również emerytów i rencistów wojskowych, byłych pracowników wojska oraz członków ich rodzin. Osoby te mają możliwość zregenerowania swoich sił po uciążliwej i niełatwej służbie wojskowej. Podkreślenia wymaga jednakże fakt, że korzystanie z wypoczynku, pomimo funkcjonowania Wojskowych Domów i Zespołów Wypoczynkowych jako zakładów budżetowych, odbywa się za odpłatnością członków kadry wojskowej.

   Wskazać również należy, że z uwagi na to, że Wojsko Polskie jest członkiem Międzynarodowego Komitetu Koordynacyjnego Wojskowych Służb Socjalnych (CLIMS), Wojskowe Domy i Zespoły Wypoczynkowe podejmują na szeroką skalę zaprojektowane działania w zakresie organizacji zagranicznej wymiany wczasowej. Do wskazanego Komitetu należą organy socjalne armii państw - członków NATO. Nie ulega wątpliwości, że z uwagi na dużą rangę i skalę podejmowanych przez Wojskowe Domy i Zespoły Wypoczynkowe działań organizacyjnych w tym zakresie konieczne jest zapewnienie określonej stabilizacji i stworzenie pewnych gwarancji bezpieczeństwa działania poprzez ich dalsze funkcjonowanie jako właśnie zakładów budżetowych. Wydaje się to konieczne, ponieważ organizacja zagranicznej współpracy i wymiany wczasowej nakłada na te podmioty znaczne zobowiązania, których realizację zagwarantować może posiadanie własnej (ministerialnej) bazy wypoczynkowej. Zawarte zostały ponadto stosowne umowy i porozumienia co do tegorocznego wypoczynku zagranicznego.

   W oparciu o Wojskowe Domy i Zespoły Wypoczynkowe realizowane są wreszcie również niezwykle ważne programy osłonowe. Są one adresowane do rodzin wojskowych znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej, w tym zwłaszcza osiągających dochody w granicach lub poniżej minimum socjalnego. W 2005 roku skorzystało z nich ok. 7,4 tys. osób, w tym ponad 2,6 tys. dzieci. W przypadku likwidacji Wojskowych Domów i Zespołów Wypoczynkowych jako zakładów budżetowych funkcjonujących w strukturze i pod nadzorem Ministra Obrony Narodowej ta ważna sfera działalności ulegnie znacznemu ograniczeniu, a nawet całkowitej likwidacji.

   Same Wojskowe Domy i Zespoły Wypoczynkowe dają natomiast zatrudnienie dla około 900 osób, w tym w regionach o bardzo wysokiej stopie bezrobocia. Mocno wrosły w lokalną społeczność. Przy zmianie ich struktury organizacyjnej jest natomiast bardzo prawdopodobne, że zatrudnienie ulegnie znacznemu zmniejszeniu. Należy zatem podkreślić, że istotne aspekty społeczne i ekonomiczne przemawiają za dalszym rozwojem i funkcjonowaniem Wojskowych Domów i Zespołów Wypoczynkowych w strukturze Ministerstwa Obrony Narodowej.

   Nie można pominąć także okoliczności, że podobne wypoczynkowe ośrodki wojskowe funkcjonują w przeważającej większości armii NATO i są praktycznie w całości utrzymywane z budżetów poszczególnych armii państw członkowskich.

   W związku z tym zadaję Panu Ministrowi pytania:

   1. Czy i w jakim zakresie możliwe będzie dalsze realizowanie programów osłonowych adresowanych do najgorzej sytuowanych materialnie rodzin wojskowych po ewentualnym zlikwidowaniu Wojskowych Domów i Zespołów Wypoczynkowych? Jeżeli realizowanie takich programów nie będzie możliwe, to jakie są tego przyczyny?

   2. Czy podejmowane są działania w celu stworzenia warunków, które umożliwią realizację programów osłonowych dla najgorzej sytuowanych materialnie rodzin wojskowych? Jeżeli tak, to jakie?

   3. W jaki sposób koordynowana jest obecnie współpraca międzynarodowa w ramach Międzynarodowego Komitetu Koordynacyjnego Wojskowych Służb Socjalnych NATO?

   4. Czy ewentualna likwidacja Wojskowych Domów i Zespołów Wypoczynkowych jako zakładów budżetowych funkcjonujących w strukturze Ministerstwa Obrony Narodowej pociągnie za sobą negatywne skutki w zakresie współpracy międzynarodowej w ramach Międzynarodowego Komitetu Koordynacyjnego Wojskowych Służb Socjalnych NATO?

   5. W jaki sposób odbywa się obecnie organizowanie specjalnych turnusów kondycyjnych dla kadry Wojska Polskiego oraz wdrażanie innych programów socjalnych i czy likwidacja Wojskowych Domów i Zespołów Wypoczynkowych jako zakładów budżetowych przyniesie negatywne skutki w tym zakresie?

   6. Czy planowane są działania osłonowe dla osób zatrudnionych w Wojskowych Domach i Zespołach Wypoczynkowych, z którymi rozwiązany zostanie stosunek pracy w następstwie ewentualnej likwidacji tych jednostek jako zakładów budżetowych funkcjonujących w strukturze Ministerstwa Obrony Narodowej? Jeżeli tak, to jakie?

   Z poważaniem

   Poseł Jan Bednarek

   Warszawa, dnia 4 kwietnia 2006 r.