Wielce Szanowny Panie Ministrze! Budowa autostrad w Polsce jest niewątpliwym przykładem wieloletniej niewydolności państwa
Wielce Szanowny Panie Ministrze! Budowa autostrad w Polsce jest niewątpliwym przykładem wieloletniej niewydolności państwa w obszarze znaczących inwestycji infrastrukturalnych. Sieć autostrad oraz dróg ekspresowych jest swoistym krwiobiegiem infrastruktury państwowej stymulującym rozwój wielu innych gałęzi gospodarki. Niestety pomimo kilkunastu lat nie byliśmy w stanie w sposób istotny poprawić stanu infrastruktury drogowej w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem właśnie autostrad oraz dróg ekspresowych. Przykładem niewydolnego działania w zakresie budowy autostrad jest postęp prac przy budowie drogi o strategicznym znaczeniu - autostrady A2. Wątpliwa, jeżeli chodzi o interesy państwa, jest już sama umowa podpisania ze spółką Autostrada Wielkopolska SA. W ciągu 10 lat od jej podpisana AW SA wybudowała tylko 88 km z zapisanych w umowie 364 km. W ciągu pierwszych 4 lat od podpisania umowy nie wybudowano ani jednego kilometra. Ponadto mamy do czynienia ze znacznymi opóźnieniami w realizacji kolejnych etapów budowy. Koszty budowy autostrady znacznie przewyższają założenia pierwotne. Poważne wątpliwości budzą również podpisane aneksy do umowy, korzystne dla AW SA, niekoniecznie zaś dla państwa polskiego. Przykładem są chociażby wynegocjowane za rządu Marka Belki rekompensaty za zwolnienie samochodów ciężarowych z opłat autostradowych. Decyzja Sejmu, nakierowana na wyeliminowanie niezgodności z prawem wspólnotowym podwójnego pobierania opłat od samochodów ciężarowych, stała się okazją do nieuzasadnionego, nadmiernego zarobku dla AW SA. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad zgodziła się bowiem, aby rekompensata za zwolnienie z opłat była wyższa niż opłata przed zmianą przepisów.
Te oraz wiele innych okoliczności podaje w poważną wątpliwość sens budowy w Polsce autostrad w systemie koncesyjnym. Stąd bardzo ciekawa wydaje się propozycja Ministra Transportu i Budownictwa, aby budowaniem autostrad zajęło się bezpośrednio państwo.
W takim przypadku należałoby jednak dołożyć wszelkich starań, aby nie skutkowało to kolejnymi opóźnieniami, które nie wpływają korzystnie na polską infrastrukturę drogową oraz inne gałęzie gospodarki.
Pytania:
1. Jakie są plany rządu oraz Ministerstwa Transportu i Budownictwa wobec dalszej budowy autostrady A2 i kiedy istnieje realna szansa zakończenia tej inwestycji?
2. Jaki wpływ na terminy budowy może mieć ewentualna zmiana wykonawcy?
3. Czy w razie zmiany wykonawcy Ministerstwo jest przygotowane na działania mające na celu maksymalne ograniczenie opóźnień wynikających ze zmiany?
Łączę wyrazy szacunku
Poseł Jacek Tomczak
Warszawa, dnia 12 kwietnia 2006 r.