Szanowna Pani Minister! Przepisem art. 1 pkt 13 lit. a tiret pierwsze ustawy z
Szanowna Pani Minister! Przepisem art. 1 pkt 13 lit. a tiret pierwsze ustawy z dnia 12 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2003 r. Nr 202, poz. 1957 z późn. zm.) został uchylony art. 17 ust. 1 pkt 7 w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 z późn. zm.). Brzmienie uchylonego przepisu, stosowanego jeszcze, na mocy art. 5 ust. 1 ustawy zmieniającej, do dnia 31 grudnia 2006 r. jest następujące: ˝Wolne od podatku są dochody z tytułu prowadzenia szkół w rozumieniu przepisów o systemie oświaty - w części przeznaczonej na cele szkoły˝.
Przez ostatnie lata rozwiązanie to dobrze służyło polskiej edukacji, przyczyniając się zwłaszcza do rozwoju sektora szkolnictwa niepublicznego i wyższych uczelni niepublicznych uzupełniających oświatę publiczną. Po dniu 31 grudnia 2006 r. dochody szkół niepublicznych prowadzonych przez organizacje pozarządowe zostaną objęte podatkiem dochodowym. Uzyskanie zwolnienia od podatku, zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 6c ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, uzależnione będzie ewentualnie od posiadania statusu organizacji pożytku publicznego. Należy przy tym zaznaczyć, że z faktu pozostawania organizacją pożytku publicznego czy to organizacją pozarządową bez tego przymiotu zawsze wynikają obciążenia finansowe związane z obowiązkami dotyczącymi Krajowego Rejestru Sądowego.
Istnieją ponadto wątpliwości, czy dochody szkół niepublicznych prowadzonych przez organizacje pozarządowe będą mogły korzystać ze zwolnienia od podatku na podstawie przepisu art. 17 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy, zgodnie z którym, co do zasady, wolne od podatku są dochody podatników, których celem statutowym jest działalność naukowa, naukowo-techniczna, oświatowa, w tym również polegająca na kształceniu studentów (...) - w części przeznaczonej na te cele.
Przy uwzględnieniu więc faktów, że szkoły niepubliczne prowadzone przez organizacje pozarządowe działają na zasadzie non profit, a ewentualne oszczędności przeznaczają na remont budynku lub poważniejsze inwestycje, np. wyposażenie pracowni przedmiotowych, wydatki rejestrowe oraz dodatkowo jakakolwiek forma opodatkowania ograniczy możliwości ich dalszego rozwoju. Środki finansowe, które mogłyby być przeznaczone na ten cel, będą bowiem opodatkowane. Taka teza będzie oczywiście uzasadniona, jeżeli nie będzie możliwości skorzystania ze zwolnienia podatkowego np. na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy.
Z uwagi na powyższe zwracam się do Pani Minister o wyjaśnienie:
1. Jaki jest pogląd Pani Minister w tej sprawie?
2. Czy prowadzone są prace nad uregulowaniem wskazanego wyżej problemu w sposób kompleksowy? Jeśli prace takie nie są prowadzone, to czy zostaną one podjęte i jaki ewentualnie zakres mogłoby mieć zwolnienie od podatku dochodowego od dochodów szkół prowadzonych przez organizacje pozarządowe?
3. Czy po dniu 31 grudnia 2006 r. dochody szkół niepublicznych prowadzonych przez organizacje pozarządowe w części przeznaczonej na cele szkoły mogą być objęte zakresem przepisu art. 17 ust. 1 pkt 4 lub 6c ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych? Jeżeli nie, to jakie będą wówczas skutki finansowe z racji uchylenia zwolnienia podatkowego z art. 17 ust. 1 pkt 7 ww. ustawy?
Z wyrazami szacunku
Poseł Aleksander Chłopek
Warszawa, dnia 5 kwietnia 2006 r.