Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do pana z prośba o udzielenie informacji w sprawie
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do pana z prośba o udzielenie informacji w sprawie możliwości przeprowadzenia zmian w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych wraz z późniejszymi zmianami.
Zgodnie z art. 6a ust. 1 ww. ustawy, przejęcie przez gminę od właścicieli nieruchomości obowiązków w zakresie odbierania odpadów komunalnych uwarunkowane jest uprzednim pozytywnym wynikiem przeprowadzonego referendum gminnego. Wiąże się to z:
przeprowadzeniem skomplikowanej procedury referendalnej,
wymogiem udziału w referendum minimum 30% uprawnionych do głosowania, co w praktyce jest granicą niemożliwą do osiągnięcia,
konieczność przekonania w referendum mieszkańców do wprowadzenia stałej opłaty za przejęcie obowiązków przez gminę,
poniesienia przez gminę kosztów kampanii, które już w średniej wielkości mieście sięgają co najmniej kilkaset tysięcy złotych.
Aktualny stan prawny nie pozwala na swobodne i skuteczne działanie gmin w zakresie gospodarki odpadami. Gminy, które są odpowiedzialne za cały proces, nie mają możliwości bezpośredniego wpływu na jego realizację.
Zmiana obowiązującego stanu prawnego może zostać wprowadzona poprzez rozszerzenie katalogu obowiązków podatkowych o obowiązek podatkowy w podatku komunalnym (ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych wraz z późniejszymi zmianami).
Formą obligatoryjnego świadczenia pieniężnego na rzecz gminy w stosunku do każdego mieszkańca będzie wprowadzenie stałej opłaty tzw. podatku śmieciowego.
Podatek ten nie będzie dodatkowym obciążeniem dla większości rodzin. Ustalenie stałej opłaty od mieszkańca na poziomie dotychczas obowiązującym w budownictwie wielorodzinnym zapewni prawidłowe zorganizowanie i funkcjonowanie gospodarki odpadami komunalnymi. Rozwiązanie takie przysporzy wielu korzyści mieszkańcom (przejrzysta dla wszystkich forma opłat, zmniejszenie biurokracji poprzez zawieranie jednej umowy z gminą) oraz gminom (stanie się stałym źródłem dochodów). Przyczyni się do wzmożonej ochrony środowiska naturalnego poprzez likwidację dzikich wysypisk śmieci i zaprzestanie spalania odpadów w paleniskach domowych.
Dlatego też koniecznością wydaje się przeprowadzenie zmian w ustawie z dnia 2 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych oraz przekazanie wyłącznych uprawnień decyzyjnych w tych sprawach do rad gmin, a tym samym odstąpienie od wymogu przeprowadzenia referendum.
Uważam, że to właśnie organy gmin winny mieć decydujący głos w sprawie przejęcia obowiązków od właścicieli nieruchomości w zakresie odbierania odpadów komunalnych. Kwestia ta ma ogromne znaczenie dla prawidłowej i racjonalnej gospodarki odpadami oraz dla jednego z obowiązkowych zadań własnych gminy, jakim jest utrzymanie czystości i porządku na swoim terenie.
Uprzejmie proszę o podjęcie stosownych działań mających na celu przeprowadzenie zmian w obowiązujących przepisach. Jakie jest stanowisko pana ministra wobec powyższych propozycji?
Łącząc wyrazy szacunku
Poseł Stanisław Szwed
Bielsko-Biała, dnia 4 kwietnia 2006 r.