Coraz częściej dochodzi do sytuacji, w których to osoby fizyczne lub prawne otrzymują decyzję
Coraz częściej dochodzi do sytuacji, w których to osoby fizyczne lub prawne otrzymują decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, zgodnie z którymi ma być realizowana inwestycja polegająca na budowie infrastruktury na potrzeby działalności agroturystycznej. Jednak na ich podstawie powstają obiekty o zgoła innym przeznaczeniu niż zakładane, mianowicie służące gastronomii i hotelarstwu. Kluczowym zagadnieniem w przedmiotowej sprawie jest kwestia działania organów nadzoru budowlanego, a ściśle rzecz biorąc egzekwowania przez nadzór warunków zabudowy wydawanych przez wójtów, burmistrzów czy prezydentów miast. Wiele przypadków wskazuje, iż pomimo powstania obiektów o całkowicie sprzecznym przeznaczeniu niż pierwotnie zakładane nadzór nie reaguje, a wszelkie próby zwrócenia uwagi na zaistniałą sytuację kończą się umorzeniem postępowania.
Przy takiej postawie organów nadzoru budowlanego uprawnienia samorządu gminy do ustalania warunków zabudowy, nawet w formie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, są w powyższych sytuacjach dalece iluzoryczne. Jeżeli bowiem w trakcie realizacji inwestycji budowane są obiekty o charakterze innym niż pierwotny, a nadzór budowlany nie dostrzega tego, następnie dopuszcza do użytkowania tych obiektów, to samorząd traci całkowicie wpływ na zagospodarowanie przestrzenne gminy. Na tym jednak nie koniec negatywnych konsekwencji. Do powstałych wbrew pierwotnym zamierzeniom obiektów zachodzi potrzeba doprowadzenia mediów. Pobudowane de facto nielegalnie obiekty otwierają drogę właścicielom sąsiednich nieruchomości do podobnych działań. W ten sposób całe kompleksy terenów mogą być zagospodarowywane bez jakiegokolwiek wpływu gminy na ten proces. Podobnie służby sanitarne pomimo jasnych dowodów na prowadzenie zamiast działalności agroturystycznej gastronomii uznają, że nie mogą kontrolować warunków sanitarnych, jeśli właściciel oświadczy, że zajmuje się agroturystyką.
Wydaje się, że z przepisów dotyczących agroturystyki korzystają nie tyle rolnicy, co przedsiębiorcy upatrujący w tej działalności możliwość obchodzenia przepisów. Blokuje to rozwój autentycznych gospodarstw rolnych, dla których taka działalność została przewidziana jako dodatkowe źródło dochodów rolniczych.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą do Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie:
Czy Rada Ministrów planuje podjąć działania na rzecz wprowadzenia regulacji prawnych precyzujących kryteria kontroli i egzekwowania nieprawidłowości przez nadzór budowlany warunków zabudowy obiektów mających służyć działalności agroturystycznej?
Łączę wyrazy szacunku
Poseł Stanisław Kalemba
Poznań, dnia 13 kwietnia 2006 r.