Podczas spotkań obywatelskich przedstawiono mi problem związany z nowelizacją ustawy z dnia 21 sierpnia
Podczas spotkań obywatelskich przedstawiono mi problem związany z nowelizacją ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami wprowadzoną ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz zmianie niektórych ustaw (Dz.U z 2004 r., Nr 141 poz. 1492).
Luka prawna, jaka się pojawiła, uniemożliwia na szczeblu samorządu wykonywanie zadań wynikających z przepisów ustawy. Dotyczy to głównie rozdziału 7 ustawy, zgodnie z którym Rada Ministrów w drodze rozporządzenia określa kryteria, jakie muszą być spełnione, żeby można było uznać, że zostały stworzone warunki do podłączenia nieruchomości do urządzeń infrastruktury technicznej, co jest warunkiem wymierzenia opłat adiacenckich.
Problem ten jest bardzo istotny. Z uwagi na brak do chwili obecnej przepisów wykonawczych zahamowany został proces naliczania opłat adiacenckich pozbawiając tym samym budżety miast i gmin dodatkowych dochodów, co w konsekwencji prowadzi do zmniejszania realizacji zadań postawionych przed samorządami gminnymi.
Taki stan rzeczy niekorzystnie wpływa na budowę zaufania obywateli do organów administracji państwowej. Ustawodawca, nie określając dokładnie w ustawie terminu wydania rozporządzenia Rady Ministrów, doprowadził do sytuacji gdzie dziś napotykamy na niejasność przepisów prawnych, przy czym należy podkreślić, taki stan prawny utrzymuje się już ponad rok. Zgodnie z zapisami art. 145 ust. 2 wydanie decyzji o ustalenie opłaty adiecenckiej może nastąpić w terminie do 3 lat od dnia stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo od stworzenia warunków do z wybudowanej drogi. W związku z tym, iż wskazywany termin jest terminem z zakresu prawa administracyjnego opłata powinna być ustalona decyzją ostateczną przed jego upływem, a od wejścia nowelizacji ustawy minął już rok, natomiast aktu wykonawczego do chwili obecnej nie ma, zatem termin, o którym mowa, automatycznie ulega skróceniu. Co może być przyczyną nierównego traktowania obywateli w momencie wydawania decyzji.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie działania legislacyjne zamierza podjąć Rząd w celu usunięcia luki prawnej, tak aby znowelizowane przepisy rozdziału 7 w dalszym ciągu nie były przepisami ˝martwymi˝˝?
2. Czy trwają prace nad projektem rozporządzenia do ww. ustawy?
3. Kiedy można spodziewać się opublikowania ewentualnych aktów wykonawczych?
Z wyrazami szacunku
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Warszawa, dnia 10 listopada 2005 r.