Szanowny Panie Premierze! Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o restrukturyzacji górnictwa węgla
Szanowny Panie Premierze! Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego zakłada zwolnienie gmin górniczych z dokonywania wpłat do budżetu państwa z przeznaczeniem na zwiększenie subwencji ogólnej przypadającej im części opłaty eksploatacyjnej od przedsiębiorstwa górniczego. Rozwiązanie to funkcjonuje od czasu tzw. pierwszej ustawy restrukturyzacyjnej. Subwencja ogólna jest mechanizmem wyrównywania dochodów pomiędzy bogatszymi gminami i biedniejszymi.
Wymieniona wyżej ustawa restrukturyzacyjna nie przewidziała jednakże faktu, że zaległości niektórych przedsiębiorstw górniczych będą regulowane aż do roku 2009 włącznie. Ustalenie spłat zaległych należności Kompanii Węglowej do 2009 roku wobec gmin odbyło się za aprobatą Ministra Gospodarki oraz Ministra Ochrony Środowiska. Schemat spłat dla większości gmin górniczych ustalono do 2009 roku włącznie, taki układ spowodowany był kondycją finansową Kompanii Węglowej. Fakt powyższy powoduje dyskryminację części gmin górniczych, które z własnej woli w 2004 roku, tj. po uchwaleniu ustawy, zgodziły się na tak długie oczekiwanie na własne środki w nadziei, że do końca 2006 roku przepis art. 30 powołanej na wstępie ustawy zostanie prolongowany na okres spłaty zaległości. Należy zauważyć, że w tym okresie dochodzi do kumulacji dochodów z zaległych i bieżących wpłat ze strony przedsiębiorcy górniczego, co tym bardziej zwiększa ryzyko odpływu środków z tych właśnie gmin górniczych do budżetu centralnego.
Działanie art. 30 ustawy nie zwalnia jednakże całkowicie gminy górniczej z dokonywania wpłat na zwiększanie subwencji ogólnej, jeżeli z tytułu osiągania innych dochodów gmina, zgodnie z art. 29 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, w dalszym ciągu wykazuje zwiększone dochody.
W związku z powyższym zapytuję:
- czy możliwa jest prolongata działania art. 30 ustawy o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003-2006 zgodnie z art. 2 ust. 3 oraz art. 32 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz czy jest w tym zakresie przygotowywana ustawa nowelizująca ustawę o restrukturyzacji?
Z poważaniem
Poseł Jacek Falfus
Warszawa, dnia 17 marca 2006 r.