Szanowny Panie Ministrze! W związku z uwagami przedsiębiorców w zakresie potencjalnych naruszeń procedur określonych
Szanowny Panie Ministrze! W związku z uwagami przedsiębiorców w zakresie potencjalnych naruszeń procedur określonych w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 wraz z późn. zm.) w obszarze zakupów żywności zwierzęcego pochodzenia, przeznaczonej dla odbiorcy wojskowego, jak również nierespektowania przez zamawiających postanowień zawartych w art. 3 ust. 6 pkt. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. Nr 33. poz. 287 wraz z późn. zm.), a w szczególności treści § 8 ust. l pkt 5 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 19 stycznia 2004 r. w sprawie Wojskowej Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. Nr 89, poz.857), prowadzi do preferowania przy udzielaniu zamówień publicznych niektórych grup dostawców, co skutkuje naruszeniem zasad konkurencyjności oraz zasady równego traktowania oferentów.
Jednocześnie przyjęte rozwiązania w sposób oczywisty stanowią zagrożenie dla polityki bezpieczeństwa żywnościowego wojska.
Zgodnie z powziętymi informacjami ustalono, że od wielu lat praktykowane rozwiązania w zakresie kwalifikacji i kontroli zakładów do zaopatrywania jednostek i instytucji wojskowych przez Wojskową Inspekcję Weterynaryjną, polegających na wspólnych komisyjnych kontrolach wojskowych i cywilnych organów weterynaryjnych w oparciu o zunifikowane w formie protokoły kontrolne wymagań sanitarno-weterynaryjnych, skutkujące wystawieniem dla kontrolowanego podmiotu tzw. Świadectwa Kwalifikacyjnego w pełnym zakresie spełniały oczekiwania zamawiających (jednostek i instytucji wojskowych), jak również w pełni były akceptowane przez oferentów żywności zwierzęcego pochodzenia.
Z niewiadomego powodu kilkanaście miesięcy temu osoby funkcyjne Zarządu Wojskowej Służby Zdrowia Sztabu Generalnego WP dokonały zmian procedur kwalifikacyjnych, wyłączając spod nadzoru Wojskowej Inspekcji Weterynaryjnej pewną grupę zakładów, co skutkuje tym, że przy ubieganiu się o udzielenie zamówienia na dostawy dla wojska żywności zwierzęcego pochodzenia część oferentów poddawana była procedurom kontrolnym przez organa Wojskowej Inspekcji Weterynaryjnej, a część nie była i nie jest poddawana żadnym procedurom weryfikacyjnym w zakresie spełniania wymagań sanitarno-weterynaryjnych.
W konsekwencji stworzono sytuację, w której od części oferentów żywności zwierzęcego pochodzenia w zapisach Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) żądano Świadectwa Kwalifikacyjnego wydawanego przez Wojskową Inspekcję Weterynaryjną, a w odniesieniu do innych dostawców tego wymogu w SIWZ nie umieszczano, tworząc tym samym uprzywilejowaną grupę oferentów.
Takie działania muszą być oceniane jako próby obejścia obowiązującego prawa i doprowadzenie do wyboru wykonawców zamówienia publicznego z pominięciem obowiązujących procedur.
Mimo szeregu skarg, kierowanych zarówno do Szefa Zarządu Wojskowej Służby Zdrowia Sztabu Generalnego WP, jak również do Ministra Obrony Narodowej, kwestionujących zasadność wprowadzonych zmian w zakresie kwalifikowania zakładów do zaopatrywania jednostek i instytucji wojskowych w żywność zwierzęcego pochodzenia i nierównego traktowania oferentów, Zarząd Wojskowej Służby Zdrowia Sztabu Generalnego WP nie tylko nie wycofał się z wcześniejszych postanowień, ale wprowadził w ostatnim czasie dodatkowe zmiany procedur kwalifikacyjnych w sposób niczym nieuzasadniony, wkraczając w prerogatywy przypisane wyłącznie zamawiającemu.
Wprowadzenie tych zmian w sposób zdecydowany narusza przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, czego wyrazem jest stanowisko Szefa Logistyki Wojsk Lądowych zawarte w piśmie z dnia 29 kwietnia 2006 r. skierowanym do Szefa Zarządu Wojskowej Służby Zdrowia Sztabu Generalnego WP informujące, że wprowadzenie zasad kwalifikacji zawartych w piśmie Zarządu Wojskowej Służby Zdrowia Sztabu Generalnego WP spowoduje ˝rażące naruszenie prawa, dotyczącego realizacji zamówień publicznych˝ i w związku z tym ˝nie mogę wydać żadnych dyspozycji wykonawczych podległym jednostkom organizacyjnym˝.
Opisane powyżej działania należy ocenić jako nieodpowiedzialny brak dbałości o zapewnienie odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa żywnościowego wojska poprzez ograniczenie przez osoby funkcyjne Zarządu Wojskowej Służby Zdrowia Sztabu Generalnego WP kompetencji profesjonalnym powołanym przez Ministra Obrony Narodowej organom Wojskowej Inspekcji Weterynaryinej realizującym zadania ochrony zdrowia publicznego wojsk w tym obszarze.
Aktualnie ani oferenci, ani zamawiający nie znają zasad, według których Wojskowa Inspekcja Weterynaryjna realizować będzie swoje zadania, jednoznacznie określone w przepisach ustanowionych przez Ministra Obrony Narodowej. W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
- dlaczego osoby funkcyjne Zarządu Wojskowej Służby Zdrowia Sztabu Generalnego WP, wbrew jednoznacznym zapisom art. 3 ust. 6 pkt. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. Nr 33. poz. 287 wraz z późn. zm.) oraz § 8 ust. l pkt. 5 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 19 kwietnia 2004 r. w sprawie Wojskowej Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. Nr 89, poz. 857),wyłączyły spod nadzoru Wojskowej Inspekcji Weterynaryjnej pewne grupy oferentów żywności zwierzęcego pochodzenia z przeznaczeniem dla odbiorcy wojskowego, utrzymując jednocześnie przedmiotowy wymóg dla pozostałych oferentów tej samej kategorii żywności?
- dlaczego osoby funkcyjne Zarządu Wojskowej Służby Zdrowia Sztabu Generalnego WP poprzez swoje kolejne kontrowersyjne decyzje i postanowienia wkroczyły w nieprzypisany im obszar organizacji postępowań o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy żywności zwierzęcego pochodzenia, narzucając zamawiającym (instytucjom i jednostkom wojskowym) niekompetentne rozwiązania, które będą przyczynkiem do składania przez oferentów protestów, odwołań, a w konsekwencji unieważniania postępowań przetargowych?
- gdzie przejawia się dbałość osób funkcyjnych Zarządu Wojskowej Służby Zdrowia, Sztabu Generalnego WP o zapewnienie wysokiej jakości zdrowotnej żywności zwierzęcego pochodzenia przeznaczonej dla żołnierzy, jeżeli od realizacji tego obszaru zadaniowego odsuwa się merytorycznie przygotowanych i prawnie upoważnionych wojskowych inspektorów weterynaryjnych, a przeadresowuje się organizację tego systemu na inspektorów wojskowej inspekcji sanitarnej, których wiedza i przygotowanie zawodowe nie są adekwatne do realizacji tego obszar zadaniowego?
Z poważaniem
Poseł Jadwiga Zakrzewska
Warszawa, dnia 22 maja 2006 r.