Szanowny Panie Ministrze! W 1999 r. po utworzeniu powiatów drogi, które do końca 1998
Szanowny Panie Ministrze! W 1999 r. po utworzeniu powiatów drogi, które do końca 1998 r. były drogami wojewódzkimi, stały się drogami powiatowymi. Są to drogi publiczne o najdłuższej sieci w kraju, których stan techniczny jest katastrofalny.
Powiat sulęciński otrzymał ok. 317 km dróg i 30 mostów. Drogi te były w większości budowane na przełomie lat sześćdziesiątych i siedemdziesiątych.
Obecnie niespełna 36% tych dróg posiada szerokości 5-6 m, które są zgodne z zawartymi w rozporządzeniu Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. nr 43, poz. 430), ale tylko ok. 9% dróg było w ostatnich 6 latach zmodernizowane i spełniają wszystkie wymogi rozporządzenia nie tylko w zakresie szerokości. Pozostałe 64% dróg nie posiada wymaganych parametrów technicznych, w tym ok. 15% dróg nie posiada nawierzchni gruntowej. Większość dróg przechodzących przez obszary zabudowane nie posiada kanalizacji deszczowej i chodnika.
Na dzień dzisiejszy 10% dróg wymaga natychmiastowej odnowy lub konserwacji nawierzchni, natomiast ok. 60% dróg należałoby odnowić w ciągu najbliższych 5 lat. Zaniechanie odnów dróg lub konserwacji spowoduje dalszą degradację nawierzchni, w wyniku czego jedynym wyjściem okaże się jedynie przebudowa drogi, która jest 5 razy droższa. Ponadto z 30 mostów ok. 50% wymaga różnego rodzaju remontów, natomiast 3 mosty wymagają natychmiastowej przebudowy (wynika to z przeglądów technicznych), gdyż dalsza ich eksploatacja może grozić zawaleniem. Koszt przebudowy jednego mostu wynosi ok. 200-500 tys. zł.
Koszt odnowy 1 km drogi o szerokości 3-4 m wynosi od 120-160 tys. zł, koszt przebudowy drogi w terenie poza obszarem zabudowanym ok. 600 tys. zł, natomiast w terenie zabudowanym, gdzie dodatkowo należy wybudować chodniki i kanalizację deszczową, ok. 1,2 mln zł.
Od 1999 r. do 2003 r. na utrzymanie dróg powiatowych przyznawana była subwencja drogowa, która dla powiatu sulęcińskiego wynosiła ok. 2,15 mln zł, natomiast powiat średnio wydawał 2,35 mln zł rocznie. W obecnym roku powiat sulęciński wyda na drogi aż 7 mln zł (wliczając środki Unii Europejskiej). Jednak obecny poziom finansowania (udział w podatkach CIT i PIT oraz subwencja równoważąca) pozostaje na poziomie 2003 r., co oznacza, że na drogi hipotetycznie przypada 2,15 mln zł. Jednak do tej sumy trzeba uwzględnić jeszcze niedofinansowaną oświatę, pomoc społeczną i administrację oraz dochodzi spłata zadłużenia bankowego (spłata kredytów na inwestycje drogowe i oświatowe).
Aby nie doprowadzić do degradacji dróg i mostów w powiecie sulęcińskim, należy rocznie odnawiać co najmniej 30-4o km dróg, co stanowi ok. 4 mln zł i remontować oraz przebudowywać ok. 5 mostów, co stanowi ok. 1,5 mln zł. Dodatkowo należałoby przebudować ok. 5-10 km dróg, co stanowi 5-10 mln zł, do tego dochodzi utrzymanie letnie i zimowe dróg oraz koszty utrzymania administracji, co stanowi ok. 0,7 mln zł na powiatową sieć drogową i mostową. Jestem przekonany, że większość dróg powiatowych potrzebuje podobnych nakładów.
Dodam, iż nakłady na 1 km drogi wojewódzkiej są prawie dziesięciokrotnie większe, natomiast na drogi krajowe prawie stokrotnie większe.
W niedługiej perspektywie czasowej ta dysproporcja spowoduje w pewnym momencie, że, jeśli chodzi o stan techniczny dróg powiatowych w porównaniu do dróg o wyższej kategorii, będzie bardzo duża i niemożliwa do zniwelowania przez najbliższe lata.
W związku z tym uprzejmie zapytuję Pana Ministra:
1. Proszę Pana Ministra o określenie strategii finansowania dróg samorządowych, zwłaszcza dróg powiatowych, na najbliższe lata, gdyż obecny poziom finansowania może doprowadzić do całkowitej degradacji dróg powiatowych, które są podstawową siecią dróg w Polsce.
Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister w celu rozwiązania opisanych powyżej problemów?
Z poważaniem
Poseł Waldemar Szadny
Warszawa, dnia 16 grudnia 2005 r.