Trwające prace nad ustawami o ratownictwie medycznym i zarządzaniu kryzysowym, przygotowane przez Ministerstwo Zdrowia
Trwające prace nad ustawami o ratownictwie medycznym i zarządzaniu kryzysowym, przygotowane przez Ministerstwo Zdrowia (ratownictwo medyczne) i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (zarządzanie kryzysowe), w swym założeniu powinny tworzyć zintegrowany system, działający na zasadzie uzupełniania się wzajemnie. Projekty ustaw o ratownictwie medycznym i zarządzaniu kryzysowym, istotnych z punktu widzenia ratowania zdrowia i życia ludzi, powinny tworzyć zintegrowany wspólny system.
Projekt ustawy o zarządzaniu kryzysowym przewiduje tworzenie w gminach stanowisk dyżurnych gminnych centrów zarządzania kryzysowego. Z punktu widzenia powiatowych centrów zarządzania kryzysowego tworzenie systemu zarządzania kryzysowego i ratownictwa medycznego, jako zintegrowanego i ściśle ze sobą powiązanego wspólnego systemu, powinno się opierać i funkcjonować na trzech poziomach: Prezes Rady Ministrów - Wojewoda - starosta / prezydent miasta na prawach powiatu. Tworzenie w gminach dodatkowych służb dyżurnych jest niezrozumiałe i mijające się z celem, skoro w powiatach działają służby dyżurne powiatowych centrów zarządzania kryzysowego. W gminach nie funkcjonują odpowiednie służby, inspekcje i straże, które stanowią podstawową siłę zarówno w działaniach ratowniczych oraz w procesie reagowania kryzysowego. Służby państwowe, straże i inspekcje powinny być usytuowane w strukturze powiatowej. Ich dysponowanie powinno się również odbywać z poziomu centrów powiadamiania ratunkowego oraz powiatowych centrów zarządzania kryzysowego. Projekt ustawy o zintegrowanym systemie ratownictwa medycznego przewiduje tworzenie centrów powiadamiania ratunkowego w ilości jeden na 250 tysięcy mieszkańców. W tym założeniu ogranicza się ilość centrów powiadamiania ratunkowego w dość znaczny sposób. Założenie tworzenia centrów powiadamiania ratunkowego w systemie jeden na 250 tysięcy mieszkańców nie uwzględnia sytuacji miejsc atrakcyjnych pod względem turystycznym, gdzie pojawiać się może sytuacja przebywania dużo większej ilości ludzi. Przykładem może być miasto Kołobrzeg mające około 50 tysięcy mieszkańców, natomiast w sezonie letnim w mieście tym przebywa więcej jak sto tysięcy ludzi. Przykładem może też być powiat cieszyński mający około 170 tysięcy ludności, w którym w sposób ciągły i trwały przebywa około 250 tysięcy ludzi. Dodatkowo wojewoda przejmuje zarządzanie centrami powiadamiania ratunkowego, gdzie w dotychczas obowiązującej ustawie z dnia 25 lipca 2001 r. (Dz. U. nr 113, poz 1207) o państwowym ratownictwie medycznym było to zadanie z zakresu administracji rządowej wykonywane przez starostę / prezydenta miasta na prawach powiatu. Struktury na terenie powiatu związane z systemem ratowniczym i zarządzania kryzysowego powinny stanowić ściśle zintegrowany system ratownictwa z wiodącą rolą centrów powiadamiania ratunkowego, jako elementu przyjmowania zgłoszeń i dysponowania sił i środków.
Tworzenie centrów powiadamiania ratunkowego na podstawie powiatów pozwoli lepiej koordynować działania ratownicze oraz dysponowanie sił i środków do akcji ratowniczych. Przynależność centrów powiadamiania ratunkowego do struktur powiatowych już sprawdziła się w praktyce, o czym świadczą konkretne przykłady z województwa śląskiego, czyli Centrum Ratownictwa Gliwice oraz Centrum Ratownictwa w Częstochowie, gdzie na bazie powiatów utworzono doskonale działające od ponad dwóch lat systemy ratownictwa, które wielokrotnie się sprawdziły w reagowaniu codziennym, jak i w sytuacjach kryzysowych.
Proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy projekty ustaw o zintegrowanym ratownictwie medycznym autorstwa Ministerstwa Zdrowia i projekt ustawy o zarządzaniu kryzysowym autorstwa Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji tworzą jednolity system ratownictwa i zarządzania kryzysowego?
Czy w projektowanych ustawach uwzględniono zintegrowanie służb kryzysowych i ratowniczych?
Jakie są szanse tworzenia centrów powiadamiania ratunkowego na bazie powiatów?
Czy w projekcie ustawy o zintegrowanym ratownictwie medycznym uwzględniono problem czasowego przebywania większej ilości ludzi w sposób ciągły i trwały w miejscowościach i powiatach atrakcyjnych pod względem turystycznym?
Z poważaniem
Poseł Krzysztof Gadowski
Warszawa, dnia 23 czerwca 2006 r.