Szanowny Panie Ministrze! Ponieważ docierały do mnie ze strony nauczycieli, szczególnie dyrektorów publicznych placówek
Szanowny Panie Ministrze! Ponieważ docierały do mnie ze strony nauczycieli, szczególnie dyrektorów publicznych placówek oświatowych, narzekania na nadmierną i przez to uciążliwą biurokratyzację oświaty, przeprowadziłem konsultacje z dyrektorami i nauczycielami szkół podstawowych, gimnazjów i przedszkoli, znajdujących się na Ursynowie w Warszawie. Zapytałem nie tylko o uciążliwości biurokracji, ale także o inne problemy i niedogodności w pracy dyrektorów i nauczycieli. Poniżej przedstawiam owoc tych konsultacji. Środowisko nauczycielskie wskazało na kilka głównych przyczyn utrudniających im pracę. Przedstawiło też - w niektórych przypadkach - propozycje naprawy takiej sytuacji, zawarte w pytaniach.
Najistotniejsze problemy to:
1. Zjawisko ˝papieromanii˝, czyli ogromna ilość sprawozdań, które w większości powielają te same informacje oraz pochłaniają czas, który mógłby być spożytkowany na pracę z uczniami. Jako przykłady mogą służyć sprawozdania w: arkuszu organizacyjnym szkoły, formularzach: EN-3, EN-7, EN-8, Z-03, Z-06, S-09, S-02 oraz Systemie Identyfikacji Oświatowej.
W związku z tym w imieniu nauczycieli kieruję następujące pytania:
- Czy będzie możliwe wprowadzenie tylko jednego arkusza sprawozdawczego, zrezygnowanie z wielu przymusowych planów działania na rzecz jednego programu rozwoju placówki?
- Czy planowane są zmiany dot. kwestii objętych Rozporządzeniami MENiS z 23 IV 2004 r. (Dz.U. Nr 89, poz. 845) i z 1 XII 2004 r. (Dz.U. Nr 260, poz. 2593), tak by uniknąć zbędnego powtarzania wcześniej zebranych informacji?
- Czy możliwa jest zmiana § 16 ust. 1 Rozporządzenia MENiS z 16 XII 2004 r. (Dz.U. z 2004 r. Nr 277, poz. 2746) o obowiązku dwukrotnego w ciągu roku sporządzenia SIO, na dokonywanie tego tylko raz do roku?
2. W ustawie o oświacie wśród jednostek organizacyjnych brakuje ˝zespołów szkół˝, co oznacza, że nie mogą być one pracodawcą. Czyli pracownik zespołu szkół musi zostać zatrudniony oddzielnie przez każdą jednostkę wchodzącą w skład zespołu (mimo, że ten mieści się w tym samym budynku i kieruje nim ten sam dyrektor). Jest to stan krzywdzący dla nabytych praw pracownika. Jeżeli nauczyciel nie będzie miał pełnego etatu w żadnej szkole, zostanie pozbawiony praw wynikających z zatrudnienia w pełnym wymiarze godzin, mimo, że łącznie wypracuje 18 lub więcej godzin tygodniowo. Taki stan rzeczy jest również krzywdzący dla pracowników szkoły nie będących nauczycielami, których sytuację reguluje Kodeks Pracy. Co może skutkować zatrudnieniem poniżej 1/2 etatu i pozbawienie praw pracowniczych w tym prawa do emerytury. Problemem jest również planowanie i rozliczanie budżetu oddzielnie dla każdej szkoły tworzącej zespół.
W związku z tym kieruję następujące pytanie:
- Czy planowane są akty prawne, zmieniające tę kłopotliwą sytuację, które umożliwią zatrudnianie pracowników oświaty na jedną umowę o pracę w zespołach szkół?
3. Przy tym muszę zaznaczyć, że nauczyciele narzekali na często zmieniające się przepisy prawa, powodujące zamieszanie i zmuszające do ciągłego przyswajania ˝nowości˝. Przykładem takiego działania jest kwestia ˝Sprawowania nadzoru pedagogicznego˝, która była zmieniana kolejno w: Dz.U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329; Dz.U. z 1998 r. Nr 117, poz. 759; Dz.U. z 1999 r. Nr 67, poz. 759 oraz akty dot. awansu zawodowego nauczycieli zmieniane Rozporządzeniami MENiS: z 3 VIII 2000 r. Dz.U. Nr 70, poz. 825; z 29 V 2002 r. Dz.U. Nr 82, poz. 744; z 1 XII 2004 r. Dz.U. Nr 260, poz. 2593.
Dlatego wnoszę do Pana Ministra o pilne ustosunkowanie się do powyższych kwestii i podjęcie prac legislacyjnych w celu stworzenia dyrektorom i nauczycielom placówek oświatowych właściwych warunków do pracy. Jednocześnie zachęcam, aby wszelkie zmiany ustawowe i rozporządzeń były prowadzone z wielką rozwagą i uwzględniały głos nauczycieli.
Z wyrazami szacunku
Poseł Artur Górski
Warszawa, dnia 27 czerwca 2006 r.