Interpelacje Poselskie

   Szanowny Panie Ministrze! Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej (RZGW) są organami administracji rządowej niezespolonej (w resorcie Ministerstwa Środowiska) działającymi w oparciu o tzw. regiony wodne, stanowiące część obszaru dorzecza, wyodrębnione na podstawie kryterium hydrograficznego na potrzeby zarządzania zasobami wodnymi. Ich celem jest przede wszystkim zapewnienie ludności, zakładom przemysłowym i rolnictwu wody w odpowiedniej ilości i o odpowiedniej jakości, ochrona przed powodzią i suszą, tworzenie warunków sprzyjających wykorzystaniu wód do celów energetycznych, transportowych, rybackich, turystycznych, rekreacyjnych i sportowych. Obszarem działania RZGW w Poznaniu jest zlewnia hydrograficzna Warty, której jednym z elementów jest sztuczny zbiornik zaporowy w miejscowości Poraj.

   Zalew Poraj został uruchomiony w 1978 r. w celu gromadzenia wody przemysłowej dla zabezpieczenia potrzeb Huty ˝Częstochowa˝. Obecnie akwen w Poraju jest wykorzystywany do celów rekreacyjnych. Korzystne połączenia z Częstochową, miastami Górnego Śląska, komunikacja kolejowa, autobusowa i samochodowa sprawiają, że zjeżdżają się w to miejsce turyści z okolic, całej Polski oraz z zagranicy.

   Zalew w Poraju posiada bogatą ofertę uprawiania aktywnego wypoczynku - łodzie żaglowe, jachty kabinowe, rowery wodne, narty, kajaki i deski surfingowe. Różnorodność występujących w tych wodach gatunków ryb przyciąga nad zbiornik wielu wędkarzy. Teren nad zalewem w Poraju jest miejscem masowego wypoczynku turystów w okresie letnim.

   Mimo stale rozwijającej się bazy turystycznej zauważalne są problemy związane z niedostateczną bazą sanitarną i gastronomiczną. Problemem dla gminy Poraj i zarządcy tych terenów RZGW w Poznaniu jest również konieczność częstego porządkowania terenu wokół zbiornika. Wymaga to znacznych środków finansowych, którymi obydwa podmioty nie dysponują.

   Zbiornik retencyjny w Poraju funkcjonuje m.in. w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wyznacza ona prawne ramy działania oraz określa możliwości zarządcy tego terenu. Jedną z nich jest prawo oddania nieruchomości lub jej części w najem, dzierżawę albo użyczenie na czas nie dłuższy niż czas, na który został ustanowiony trwały zarząd, z równoczesnym zawiadomieniem właściwego organu i organu nadzorującego, jeżeli umowa jest zawierana na okres do 3 lat, lub za zgodą tych organów, jeżeli umowa jest zawierana na okres powyżej 3 lat (art. 43 ust. 2 pkt 3). Wynajem lub dzierżawa przyległych do zalewu terenów na prowadzenie działalności gospodarczej mogłaby się przyczynić do rozwoju bazy gastronomicznej i sanitarnej, a środki finansowe uzyskane w ten sposób mogłyby zostać spożytkowane na podstawowe prace porządkowe i organizacyjne. Oddanie nieruchomości lub jej części niesie ze sobą jednak poważne, finansowe konsekwencje. Ustawa podnosi, że w takim wypadku jednostka organizacyjna może zostać pozbawiona przysługującej jej bonifikaty, o której mowa w art. 84 ust. 3 i 4, a ponadto może być zobowiązana do uiszczania opłat rocznych w wysokości 1% ceny nieruchomości (art. 85 ust. 1).

   Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

   1. Czy możliwe są zmiany w ustawie o gospodarce nieruchomościami wspierające rozwój turystyki nad zbiornikami wodnymi?

   2. W jaki sposób ministerstwo może wesprzeć finansowo gminy, które posiadają zbiorniki wykorzystywane do celów turystycznych?

   3. Na jakiej podstawie, poza trwałą zmianą celu wykorzystywania nieruchomości, jednostka organizacyjna może być pozbawiona przysługującej jej bonifikaty?

   Z poważaniem

   Poseł Jadwiga Wiśniewska

   Warszawa, dnia 12 lipca 2006 r.