Rada Powiatu w Suwałkach przesłała mi swoje stanowisko w sprawie oceny funkcjonowania ustawy z
Rada Powiatu w Suwałkach przesłała mi swoje stanowisko w sprawie oceny funkcjonowania ustawy z dnia 13 lipca 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w zakresie dochodów powiatu.
Radni twierdzą, że ww. ustawa nie przyniosła zamierzonego efektu finansowego, zwłaszcza w powiatach, gdzie większość ludności utrzymuje się jedynie z prowadzenia działalności rolniczej. Firmy płacące podatek CIT oraz podatnicy odprowadzający PIT znajdują się głównie w miastach. Na terenach wiejskich w zasadzie nie ma firm płacących CIT, bardzo niewielu jest też płatników podatku PIT. W szczególnie trudnej sytuacji znalazły się więc powiaty ziemskie, które zostały utworzone wokół byłych miast wojewódzkich będących obecnie powiatami grodzkimi. Dochody własne powiatu auwalskiego w 2005 r. wyniosły jedynie 10% budżetu powiatu. Wpływy z podatku CIT w 2005 r. wyniosły 17.722 zł, a planowane dochody z tego tytułu w 2006 r. to zaledwie 20.000zł.
Jednocześnie wzrasta liczba zadań ciążących na powiatach zwłaszcza z zakresu opieki społecznej. Radni powiatu suwalskiego twierdzą, że rozwój powiatów ziemskich w zasadzie jest niemożliwy ze względu na ograniczoną możliwość pozyskiwania środków unijnych. W budżetach powiatów brakuje bowiem środków na zabezpieczenie udziałów własnych w przedsięwzięciach inwestycyjnych.
Biorąc pod uwagę ciągły wzrost obligatoryjnych zadań ustawowych i niedostateczne dochody powiatów z tytułu udziału w podatkach dochodowym od osób fizycznych i prawnych, stwierdzić należy, że ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego nie gwarantuje dochodów, które umożliwiają realizację tych zadań nawet na poziomie zadowalającym.
Dlatego też zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy w Ministerstwie Finansów analizowany jest system finansowania jednostek samorządu terytorialnego? Jeśli tak, to jakie wnioski przyniosły dotychczasowe analizy?
2. Czy planowane są zmiany w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w szczególności w części dotyczącej powiatów?
3. Czy możliwe są według Pana Ministra zmiany ww. ustawy, tak aby wyodrębniona została kategoria powiatów ziemskich z zapewnieniem im odpowiedniego finansowania uwzględniającego ich specyfikę oraz umożliwiający im prawidłowy rozwój?
Z poważaniem
Poseł Damian Raczkowski
Warszawa, dnia 21 lipca 2006 r.