Szanowny Panie Ministrze! AGAR Sp. z o.o. została zawiązana we wrześniu 2001 r. bezpośrednio
Szanowny Panie Ministrze! AGAR Sp. z o.o. została zawiązana we wrześniu 2001 r. bezpośrednio w celu prowadzenia działalności gospodarczej, polegającej między innymi na wydobywaniu melafiru ze złoża ˝Rybnica I˝ w Rybnicy Leśnej (gmina Mieroszów, powiat wałbrzyski, województwo dolnośląskie). Spółka stanowi w całości własność polskiego kapitału. Posiada także niezbędne środki finansowe na prowadzenie działalności w tym zakresie.
Celem eksploatacji złoża melafiru Spółka nabyła nieruchomości o łącznej powierzchni około 14 ha. W celu rozpoczęcia działalności w ww. zakresie Spółka spełniła wymogi formalne.
Na wniosek Spółki, uchwałą Rady Miasta i Gminy Mieroszów z dnia 28 października 2004 r. nr XXXII/178/04, dokonano zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Terenu Gminy Mieroszów dla części przeznaczonej pod przyszłą eksploatację, przyjmując, że zakład przeróbczy będzie się znajdował w obrębie terenu górniczego.
Podkreślenia wymaga fakt, że do skutecznej zmiany tego planu Spółka musiała przejść długą drogę z uwagi na liczne protesty i zarzuty organizacji ekologicznych, w tym Polskiego Klubu Ekologicznego, a także Komitetu Obrońców Praw Mieszkańców Wałbrzycha, które ostatecznie okazały się bezzasadne, co znajduje odzwierciedlenie w stanowisku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który je rozpoznawał.
Na wniosek Polskiego Klubu Ekologicznego wskazującego na ˝liczne nieprawidłowości˝ także Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji podejmował czynności sprawdzające prawidłowość procedury uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, które nie wykazały jednak żadnych uchybień uzasadniających uchylenie uchwały. Szczególnego podkreślenia wymaga fakt, że mieszkańcy Rybnicy Leśnej, najbardziej zainteresowani zamierzeniami planistycznymi Gminy Mieroszów, nie złożyli żadnych protestów czy skarg w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Z wnioskiem do Wojewody Dolnośląskiego o wydanie koncesji na wydobywanie melafiru ze złoża ˝Rybnica I˝ Spółka wystąpiła w dniu 20 maja 2003 r. W wyniku rozpoznania tego wniosku, decyzją Wojewody Dolnośląskiego nr 5/E/2003 z dnia 1 lipca 2003 r., udzielono AGAR Spółce z o.o. koncesję na wydobywanie melafiru ze złoża ˝Rybnica I˝. Wobec wskazanych przez Polski Klub Ekologiczny uchybień o charakterze formalnym Minister Środowiska, decyzją nr DG/p/FŁ/48/8712/2003 z dnia 5 grudnia 2003 r., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy, decyzją z dnia 18 kwietnia 2005 r. nr 5/E/2005, uzupełnioną decyzją z dnia 23 maja 2005 r. (w wyniku oczywistego błędu edytorskiego w decyzji zabrakło stwierdzenia, że eksploatacja ˝będzie prowadzona metodą odkrywkową z użyciem materiałów wybuchowych˝), Wojewoda Dolnośląski ponownie udzielił ˝AGAR˝ Sp. z o.o. koncesji na wydobywanie melafiru ze złoża ˝Rybnica I˝.
W postępowaniu o udzielenie koncesji brały udział różne organizacje ekologiczne, m.in. Polski Klub Ekologiczny, czynnie sprzeciwiając się uwzględnieniu wniosku AGAR Sp. z o.o. i wskazując w szczególności na związane z uruchomieniem wydobycia surowca zagrożenia dla lokalnych siedlisk unikatowych okazów flory i fauny oraz ogólne zagrożenia dla środowiska. W wyniku analizy szczegółowych raportów oddziaływania na środowisko oraz przedstawionych przez Spółkę kontrargumentów organ administracji doszedł do przekonania, że planowana inwestycja niesie ze sobą znikome zagrożenie dla środowiska, a dodatkowo, że wartość przyrodnicza terenu górniczego i jego okolic nie jest tak znaczna, jak to usiłowały wykazać organizacje ekologiczne.
Ww. decyzja koncesyjna została utrzymana w mocy przez Ministra Środowiska decyzją z dnia 13 października 2005 r., znak Gp-477-3/7501/05 FŁ, który stwierdził przy tym, że podnoszone zarzuty dotyczące naruszenia bezpieczeństwa środowiska przez planowaną inwestycję nie zasługują na uwzględnienie, zaś dodatkowe zarzuty łamania prawa nie mogą być przedmiotem postępowania w sprawie o wydanie koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża. Sprawy te są rozpatrywane w innym trybie i przez inne właściwe organy.
Wobec zaskarżenia decyzji Ministra Środowiska przez Polski Klub Ekologiczny wstrzymane zostało wykonanie decyzji koncesyjnej. Trzeba zauważyć, że okoliczności, które Minister uznał za uzasadniające wstrzymanie tej decyzji, były uprzednio (w postępowaniu z odwołania od decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia 18 kwietnia 2005 r. nr 5/E/2005 udzielającej AGAR Sp. z o.o. koncesji) przedmiotem rozpoznania przez Ministra i nie zostały przez niego wówczas uznane za uzasadniające uchylenie zaskarżonej decyzji.
Sporządzone na potrzeby tego postępowania ˝Raport oddziaływania na środowisko˝ oraz ˝Ocena jakości raportu oddziaływania na środowisko˝ wykluczyły znaczny negatywny wpływ planowanej inwestycji na środowisko.
W związku z podjętym przez Ministra Środowiska postanowieniem o wstrzymaniu wykonania decyzji koncesyjnej pismem z dnia 25 stycznia br. AGAR Sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o zmianę tego postanowienia. Niezależnie od tego Spółka zwróciła się do Ministra Środowiska z wnioskiem o uchylenie ww. postanowienia, we własnym zakresie, w sprawie wstrzymania wykonania decyzji. Oba wnioski w tej sprawie niestety, pomimo długiego upływu czasu, nie zostały dotychczas rozpoznane.
Mając na względzie wysoki poziom bezrobocia w Rzeczypospolitej Polskiej, pragnę zwrócić uwagę Pana Ministra na wymierne korzyści związane z planowaną przez AGAR Sp. z o.o. inwestycją (stworzenie ponad 100 nowych miejsc pracy).
Warto podkreślić, że wysoka jakość złoża i wielkość udokumentowanych zasobów 48.878.000 ton melafiru klasyfikuje to złoże jako jedno z najlepszych w Polsce, a kopalina ta nabiera coraz większego znaczenia w obliczu wyczerpujących się zasobów kruszyw.
Aktualny stan zaawansowania projektu pozwala w bardzo krótkim czasie uruchomić działalność gospodarczą, jednak nieuzasadnione działania organizacji ekologicznych, jak i niezrozumiałe stanowisko Ministra Środowiska uniemożliwiają uruchomienie na dzień dzisiejszy kopalni.
Pragnę dodać, iż zlokalizowana w bezpośrednim sąsiedztwie terenu planowanej inwestycji kopalnia ˝Bartnica˝ (stanowiąca własność kapitału zagranicznego - Kopalnie Surowców Skalnych ˝Bartnica˝ Sp. z o.o.) z powodzeniem prowadzi działalność w zakresie wydobycia surowca skalnego, nie będąc ˝nękaną˝ przez organizacje ekologiczne. Działalność ta nie jest też w jakikolwiek sposób ograniczana przez organy władzy publicznej. Dochodzi tym samym do sytuacji, w której podmioty znajdujące się w tych samych okolicznościach faktycznych i prawnych są traktowane w odmienny sposób, a zatem do sytuacji, która w państwie prawa nie może być akceptowana.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Na jakim etapie znajduje się rozpatrywany przez Pana Ministra wniosek o uchylenie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji koncesyjnej?
2. Argumenty jakiej natury legły u podstaw wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji koncesyjnej?
3. Czy zdaniem Pana Ministra opisane wyżej postępowanie organów państwa sprzyja pogłębianiu zaufania obywateli do organów państwowych i zwiększeniu poczucia praworządności w państwie?
4. Czym uzasadnia Pan Minister sytuację, iż w podobnych warunkach podmiot zagraniczny prowadzi działalność gospodarczą bez żadnych przeszkód?
5. Z jakich powodów wynikają opóźnienia w postępowaniu administracyjnym zmierzającym do umożliwienia wykonania decyzji koncesyjnej?
Z poważaniem
Poseł Marek Kotlinowski
Warszawa, dnia 12 października 2006 r.