Szanowny Panie Ministrze! W odniesieniu do realizacji przez powiatowy urząd pracy programów Europejskiego Funduszu
Szanowny Panie Ministrze! W odniesieniu do realizacji przez powiatowy urząd pracy programów Europejskiego Funduszu Społecznego powstają określone problemy, takie jak:
Na poziomie realizacji projektu konieczność tworzenia nowego projektu w 3 egz. przy każdorazowej zmianie w projekcie, np. przesunięcie środków finansowych z jednej kategorii wydatków do drugiej, nawet jeśli są to kwoty nieprzekraczające 15% wartości projektu, a więc niewymagające aneksowania projektu. Za każdym razem trzeba przeliczyć cały projekt.
Na poziomie sprawozdawczości nie jest zasadne rozliczanie każdej osoby biorącej udział w projekcie w osobogodzinach, ponieważ jest to bardzo pracochłonne i czasochłonne.
Instytucja wdrażająca w każdym comiesięcznym Wniosku Beneficjenta o Płatność wprowadza pewne zmiany, co wiąże się z tym, że każdy wniosek jest inaczej sporządzany, a zwykle musi być poprawny.
Do Wniosku Beneficjenta o Płatność dołączanych jest wiele kserokopii dokumentów, skserowany musi być każdy dokument, często wielokrotnie.
Nie jest zasadna potrzeba sporządzania Wniosku Beneficjenta o Płatność co miesiąc, wystarczyłby okres co najmniej kwartalny.
Problem zgłasza powiat tomaszowski, a przykładem jest pozyskiwanie środków z Europejskiego Funduszu Społecznego na wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne w ramach Działania 2.2. Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.
Powiat musiał rozpocząć działania w zakresie pozyskania środków na stypendia dla studentów na rok akademicki 2005/2006 już w kwietniu ub. roku. Pozyskał ostatecznie kwotę 76 500 zł (50 stypendiów po 170 zł x 9 m-cy - mimo iż osób, które złożyły wnioski i spełniały kryteria, było ponad 150). Aby uzyskać te środki, musiał przeprowadzić cały szereg działań o skomplikowanej procedurze, wymagającej znacznych nakładów (osobowych, finansowych, rzeczowych), np. każdy student aplikujący o stypendium musiał do wniosku załączyć ok. dziesięciu innych dokumentów. Wymagania pod adresem zarówno beneficjentów ostatecznych - studentów), jak i powiatów zmieniają się cały czas, ustawicznie trwa bałagan informacyjny, nie ma jasnej interpretacji charakteru większości działań (np. powinien być odprowadzony podatek od stypendiów czy nie). Środków na wypłaty nie ma zresztą do tej pory, mimo że powiaty sprostały wszystkim, wciąż ponawiającym się i zmieniającym wymaganiom.
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytanie:
Czy minister pracy i polityki społecznej przewiduje uproszczenie procedur związanych z pozyskiwaniem środków z Europejskiego Funduszu Społecznego, zarówno na poziomie składania wniosków, jak i na poziomie ich sprawozdawczości?
Z wyrazami szacunku
Poseł Artur Ostrowski
Piotrków Trybunalski, dnia 17 stycznia 2006 r.